馮 果
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中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，是對世界現(xiàn)代化理論的重大創(chuàng)新。黨的二十大報告提出，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。法治建設是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要保障，中國式現(xiàn)代化也對法治建設產(chǎn)生深刻的塑造作用，有力推動中國特色社會主義法治理論與實踐創(chuàng)新發(fā)展，為人類法治文明進步貢獻中國智慧、中國方案。
法治是人類文明的重要成果，中國特色社會主義法治道路形成和拓展于中國式現(xiàn)代化進程之中。黨的二十大報告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，把法治建設作為新時代黨和國家工作布局的重要方面進行專章論述、專門部署，提出在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，凸顯了法治建設在中國式現(xiàn)代化中的重要地位，揭示出中國式現(xiàn)代化與法治建設的緊密關系。深入研究中國式現(xiàn)代化與法治建設的關系，對于加快構建中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系，推動中國特色社會主義法治理論和實踐創(chuàng)新發(fā)展，具有重要意義。
中國式現(xiàn)代化理論是對世界現(xiàn)代化理論的重大創(chuàng)新
在現(xiàn)代哲學社會科學中，現(xiàn)代化是一個重要理論范式。研究者通常認為，現(xiàn)代化是指一個國家在發(fā)展到一定階段后，從傳統(tǒng)社會轉向現(xiàn)代社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型和文明進步的過程。目前，以現(xiàn)代化為主題的學術研究涵蓋經(jīng)濟學、政治學、社會學、法學等多個領域，形成了較為豐富的研究成果。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化。研究中國式現(xiàn)代化與法治建設的關系，需要從歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯上深入認識中國式現(xiàn)代化。
從中國的現(xiàn)代化發(fā)展歷程看，中國式現(xiàn)代化是從中國的社會土壤中生長起來的，熔鑄于中國革命、建設與改革的歷史進程。習近平總書記指出：“世界上沒有哪一個國家和民族能夠通過亦步亦趨、走別人的道路來實現(xiàn)自己的發(fā)展振興”。中國的現(xiàn)代化探索始于清末。不論是戊戌變法，還是辛亥革命，許多仁人志士把美國、英國等當時的世界強國作為現(xiàn)代化的范例，試圖通過學習模仿西方實現(xiàn)救亡圖存。但這種“追隨式”的現(xiàn)代化沒能改變中國的落后面貌。新中國的成立，為中國人民獨立自主探索現(xiàn)代化道路提供了根本政治前提。為了追趕世界先進水平，社會主義革命和建設時期，我們黨提出實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化。在社會生產(chǎn)力還不發(fā)達的歷史條件下，我們對現(xiàn)代化的理解更多聚焦在物質(zhì)文明上。
改革開放后，基于中國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，我們黨確立建設小康社會的目標，提出“走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”的主張。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。經(jīng)過長期努力，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣⑶以谌嫔罨母铩⑷嬉婪ㄖ螄⑷鎻膰乐吸h等方面取得突破性進展。我們黨對建設社會主義現(xiàn)代化國家在認識上不斷深化、在戰(zhàn)略上不斷完善、在實踐上不斷豐富。黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，表明中國式現(xiàn)代化不僅注重物質(zhì)文明發(fā)展，而且有著更加豐富的內(nèi)涵。中國式現(xiàn)代化推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化摒棄了西方以資本為中心的現(xiàn)代化、兩極分化的現(xiàn)代化、物質(zhì)主義膨脹的現(xiàn)代化、對外擴張掠奪的現(xiàn)代化老路，為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。這不是在西方現(xiàn)代化理論上添磚加瓦，而是對西方現(xiàn)代化理論的超越，在邏輯、理念、模式、話語上實現(xiàn)轉換，打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，在現(xiàn)代化理論范式發(fā)展上具有重大變革性意義。
法治建設是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要保障
習近平總書記指出：“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家”。現(xiàn)代化與法治內(nèi)在聯(lián)結、相互依存、伴生發(fā)展。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好地解決了法治問題的。現(xiàn)代化進程會帶來巨大變革和利益調(diào)整，法治作為現(xiàn)代國家治理的重要組成部分，對于規(guī)范協(xié)調(diào)現(xiàn)代化進程中涉及的各種復雜利益關系有著至關重要的作用。如果法治不彰，社會就可能因紛爭沖突而失穩(wěn)失序，最終導致現(xiàn)代化進程停滯或中斷。一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。這種情況的出現(xiàn)很大程度上與法治不彰有關。
中國式現(xiàn)代化具有鮮明的法治邏輯，法治建設是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。從中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署看，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，包括推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。這就要求在推進中國式現(xiàn)代化中同步推進法治建設，確保各方面制度系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實現(xiàn)制度體系和治理效能的銜接轉化，增強國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。從中國式現(xiàn)代化的價值追求看，中國式現(xiàn)代化堅持以人民為中心。新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在法治方面的要求日益增長。中國式現(xiàn)代化要實現(xiàn)人民對美好生活的向往，必須堅持全面依法治國、推進法治中國建設，不斷滿足人民群眾對法治的新要求新期待。從中國式現(xiàn)代化面臨的發(fā)展環(huán)境看，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。必須統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，運用制度威力應對風險挑戰(zhàn)沖擊，確保中國式現(xiàn)代化不被遲滯、中斷。
法治建設是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，對推進中國式現(xiàn)代化具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。首先，推進中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必須依靠高效的國家治理能力，解決現(xiàn)代化建設中的各種實際問題，戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)。法治對國家制度和國家治理體系具有固根本的保障作用。法律具有強制力和權威性，得到廣泛認同和普遍遵從。以法律形式確立國家制度和國家治理體系，能夠有效保證國家制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和長期性，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。其次，中國式現(xiàn)代化是一個跨越式、并聯(lián)式的發(fā)展進程，許多歷時性問題需要共時性解決，其中涉及的思想變革之深、利益調(diào)整之大世所罕見。法治通過實施公開、穩(wěn)定的制度機制和行為規(guī)范，對各種利益關系予以保護、規(guī)范和調(diào)整，從而穩(wěn)定社會成員預期、維護現(xiàn)代化進程中的社會秩序，為現(xiàn)代化提供牢固基礎、持久動力和廣闊空間。第三，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是一個長期的歷史過程。堅持全面依法治國是著眼于長遠目標和發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，具有利長遠的保障作用。只有厲行法治，中國式現(xiàn)代化才能行穩(wěn)致遠。
中國式現(xiàn)代化為法治建設開辟廣闊空間
中國式現(xiàn)代化是艱巨性和復雜性前所未有的現(xiàn)代化，必將對法治建設產(chǎn)生深刻影響。從“在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”到“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”，中國式現(xiàn)代化與法治走向深層次融合，推動中國特色社會主義法治理論與實踐創(chuàng)新發(fā)展，既賦予中華法治文明新內(nèi)涵，又為人類法治文明進步貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量。
推動法治理論創(chuàng)新。改革開放以來，適應中國式現(xiàn)代化在理論與實踐上的不斷推進和拓展，馬克思主義法治理論中國化也在不斷推進。從“健全社會主義法制”到“健全社會主義法治”，“從依法治國”到“全面依法治國”，從“建設中國特色社會主義法律體系”到“建設中國特色社會主義法治體系”，從“建設社會主義法治國家”到“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”到“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，中國特色社會主義法治理論在社會主義現(xiàn)代化建設中與時俱進，有力保障了我國現(xiàn)代化建設的順利推進。特別是黨的十八大以來，中國式現(xiàn)代化道路越走越寬廣，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的實踐基礎、理論基礎、制度基礎更加堅實。我們黨堅持把馬克思主義法治理論同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結合，形成了習近平法治思想這一馬克思主義法治理論中國化最新成果。這一重要思想不僅是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南，也為人類法治文明發(fā)展貢獻了中國智慧。
豐富法治實踐形態(tài)。中國特色社會主義法治服務于中國式現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化對中國特色社會主義法治產(chǎn)生深刻的塑造作用，使中國的法治實踐獨具特色。比如，中國的法治發(fā)展既不同于西方國家自下而上的社會演進模式，也不同于一些東亞國家自上而下的政府推動模式，而是自上而下、自下而上雙向互動地推進法治化；我們創(chuàng)造了“先試點、后推廣”的法治改革模式，確保法治領域改革蹄疾步穩(wěn)；我們堅持依法治國和以德治國相結合；既堅持全面依法治國，又積極推進國際關系法治化；等等。黨的二十大報告深刻闡述中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，為中國特色社會主義法治實踐的進一步發(fā)展拓展了路徑。比如，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，意味著把法治貫通于社會主義現(xiàn)代化建設的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，必然推動法治覆蓋更加全面、實踐形態(tài)更加多樣。又如，以法治之力確保落實中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也對法治建設提出了新要求，必將促進法治實踐創(chuàng)新不斷取得新成果。踏上新征程，我們要深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以中國式現(xiàn)代化引領法治建設，以良法善治保障中國式現(xiàn)代化，在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化取得更大成就。
（作者為武漢大學法學院院長）
《 人民日報 》（ 2023年02月13日 09 版）
責編：劉若琪
