中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心
新冠疫情是人類歷史上極為罕見(jiàn)的全球性大流行病，也是二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的全球性公共衛(wèi)生危機(jī)，給世界各國(guó)人民的生命安全和身體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的打擊甚至超過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī)。新發(fā)突發(fā)傳染病對(duì)每個(gè)國(guó)家、每個(gè)社會(huì)都是一場(chǎng)大考。中國(guó)人口規(guī)模巨大，城市人口密度普遍偏高，人員流動(dòng)頻繁，廣大農(nóng)村和相當(dāng)一部分中小城鎮(zhèn)的居住和衛(wèi)生條件還有短板，人均醫(yī)護(hù)人員、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和重癥救治資源數(shù)量均遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，疫情防控和醫(yī)療救治的困難更多更大。2020年是黨中央確定的脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，2021年是建黨一百周年，2022年召開(kāi)黨的二十大，這些大事要事決定了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能有任何閃失，必須統(tǒng)籌兼顧、慎終如始。與此同時(shí)，世紀(jì)疫情與百年變局交織疊加，國(guó)際上一些勢(shì)力在掀起反全球化逆流的同時(shí)，將疫情防控政治化、工具化，對(duì)中國(guó)施加壓力，試圖干擾中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得世界上最好的成果。黨領(lǐng)導(dǎo)人民三年抗疫的偉大實(shí)踐，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)了中國(guó)人民和中華民族的偉大精神力量，充分展現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。
始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，實(shí)事求是、因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，不斷深化對(duì)疫情防控的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化防控措施，先后印發(fā)十版防控方案和診療方案，適時(shí)出臺(tái)二十條和新十條優(yōu)化措施，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從2019年底到2020年上半年，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，以科學(xué)、堅(jiān)毅、果敢的行動(dòng)打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，第一時(shí)間作出武漢“封城”的重大決策，阻擊病毒傳播，穩(wěn)住了全國(guó)疫情防控大局，最大限度減少人民生命健康損失；第一時(shí)間向世界衛(wèi)生組織報(bào)告疫情，第一時(shí)間確定病原體，第一時(shí)間向世界分享病毒基因序列，第一時(shí)間公布診療方案和防控方案，為國(guó)際社會(huì)疫情防控、疫苗和檢測(cè)試劑研發(fā)提供了科學(xué)依據(jù)。從2020年上半年到2022年底，實(shí)行常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，采取嚴(yán)格措施確保疫情全面有效防控，同時(shí)迅速研發(fā)治療藥物和疫苗，在短時(shí)間內(nèi)推進(jìn)全球最大規(guī)模的免費(fèi)新冠疫苗接種工作，在長(zhǎng)達(dá)兩年多時(shí)間里將感染率和死亡率保持在世界最低區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控呈現(xiàn)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的局面；2022年12月以來(lái)，根據(jù)奧密克戎病毒致病性減弱、疫苗接種普及、防控經(jīng)驗(yàn)積累等新形勢(shì)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，將新冠病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，進(jìn)一步降低疫情防控對(duì)人們正常生產(chǎn)生活的影響。同時(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加大宏觀調(diào)控力度，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，最大程度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤(pán)，宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開(kāi)放、區(qū)域、社會(huì)等各項(xiàng)政策靠前發(fā)力、主動(dòng)作為，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尋求最優(yōu)增長(zhǎng)路徑，走出了一條精準(zhǔn)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確道路。
疫情防控成效處于全球領(lǐng)先地位，最大程度守護(hù)人民生命安全和身體健康。疫情防控從來(lái)都是在各種約束條件下的動(dòng)態(tài)選擇過(guò)程。實(shí)踐證明，疫情防控的每一個(gè)階段，我們都基于理性、科學(xué)、責(zé)任作出實(shí)事求是的正確選擇。從世界范圍看，中國(guó)防疫的綜合社會(huì)成本更低、防控效果更好，實(shí)現(xiàn)了最大程度保護(hù)人民生命健康安全和最大限度維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展秩序的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)在不同階段的創(chuàng)造性防控策略，均取得了舉世矚目的防控成效。同時(shí)，中國(guó)最大限度減小疫情對(duì)各類人群的生命健康損失。對(duì)老年人、特殊病慢性病患者、低收入人群等均采取有針對(duì)性的防控策略和救治措施。據(jù)世界衛(wèi)生組織估算，2020年和2021年兩年中，全世界與新冠疫情直接或間接相關(guān)的全部死亡人數(shù)高達(dá)近1500萬(wàn)人。中國(guó)作為人口大國(guó)，疫情防控成效相當(dāng)于避免了幾百萬(wàn)人的生命損失，為人類戰(zhàn)勝疫情作出了重大貢獻(xiàn)。
保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展勢(shì)頭，鞏固和增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)引擎地位。疫情使原本脆弱的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。中國(guó)在疫情蔓延的壓力下維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，保持穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了巨大貢獻(xiàn)。2020—2022年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率約為4.5%，遠(yuǎn)高于世界同期約1.8%的年均增長(zhǎng)率，也遠(yuǎn)高于美國(guó)、歐盟、日本等的年均增長(zhǎng)率。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重持續(xù)上升，2021年達(dá)到18.5%。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，2013—2021年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，超過(guò)七國(guó)集團(tuán)（G7）國(guó)家貢獻(xiàn)率的總和。由于有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)完整配套的產(chǎn)業(yè)體系、高水平人力資本的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，對(duì)外資的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。2021年和2022年，全國(guó)實(shí)際使用外資分別同比增長(zhǎng)14.9%、6.3%，特別是2022年制造業(yè)實(shí)際使用外資3237億元人民幣，同比增長(zhǎng)46.1%。2020—2022年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值分別增長(zhǎng)1.9%、21.4%和7.7%，其中出口分別增長(zhǎng)4%、21.2%和10.5%。
把疫情防控和補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。中國(guó)堅(jiān)持在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，把疫情防控融入高質(zhì)量發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，利用疫情倒逼機(jī)制加快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板。2020年，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，疫情這道“加試題”進(jìn)一步證明我國(guó)脫貧攻堅(jiān)成效的分量。黨中央多次圍繞“六穩(wěn)”“六保”、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展、集中力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、健全和完善公共衛(wèi)生體系、全面改善人居環(huán)境和倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式等進(jìn)行部署安排。疫情防控中暴露出的一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板正在快速補(bǔ)上，2022年全國(guó)ICU病床總數(shù)達(dá)到21.6萬(wàn)張，每10萬(wàn)人ICU床位數(shù)量接近15張，比2020年前大幅提高。疫情防控斗爭(zhēng)也提升了各級(jí)政府的治理能力，鍛煉了廣大基層組織和干部群眾，密切了干群關(guān)系。
為世界抗疫提供全力支持，為全球落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)在自身面臨巨大困難的情況下，始終全力支持全球抗疫，累計(jì)向153個(gè)國(guó)家和15個(gè)國(guó)際組織提供數(shù)千億件抗疫物資；與全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及10多個(gè)國(guó)際組織共同舉辦疫情防控、醫(yī)療救治等技術(shù)交流活動(dòng)300余場(chǎng)；向34個(gè)國(guó)家派出37支抗疫醫(yī)療專家組，毫無(wú)保留地分享中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)；最早承諾將新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品，率先支持疫苗研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免，最早同發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展疫苗生產(chǎn)合作，向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了超過(guò)22億劑疫苗，成為對(duì)外提供疫苗最多的國(guó)家。中國(guó)在三年時(shí)間里保持疫情低水平流行，為全球抗疫和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了回旋余地和戰(zhàn)略空間。中國(guó)成功避免了致病力較強(qiáng)的原始株、德?tīng)査儺愔甑膹V泛流行，極大減少了重癥和死亡數(shù)，也為疫苗藥物的研發(fā)應(yīng)用以及醫(yī)療等資源的準(zhǔn)備贏得寶貴窗口期。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，全球人類發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年倒退，90%的國(guó)家人類發(fā)展指數(shù)下降。2020年全球陷入貧困的人口數(shù)量增加1.2億左右，極端貧困率自1998年以來(lái)首次上升。雖然疫情也加大了中國(guó)脫貧地區(qū)和脫貧人口返貧的壓力，但得益于有效實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的措施，脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力得到增強(qiáng)，脫貧基礎(chǔ)更加牢固、更可持續(xù)。這為全球落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程增添了信心、作出了重要貢獻(xiàn)。
黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果，帶來(lái)許多寶貴啟示。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這是中國(guó)贏得疫情防控大戰(zhàn)大考的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記始終親自指揮、親自部署，多次召開(kāi)中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議部署疫情防控工作，多次作出重要指示批示。黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國(guó)各族人民上下同心、全力以赴，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持全面辯證地看待疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最根本的動(dòng)力是人，人的生存和健康是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，人的自由而全面的發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。只有堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，才能既維持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，又形成更加強(qiáng)大的社會(huì)活力和凝聚力。
堅(jiān)持底線思維和與時(shí)俱進(jìn)的工作方法。在疫情暴發(fā)初期，病毒致病性強(qiáng)、重癥率和死亡率高，必須堅(jiān)持底線思維，寧可犧牲暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也要守住不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。隨著病毒的變化以及認(rèn)識(shí)的深化，必須因時(shí)因勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，始終保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控之間的動(dòng)態(tài)平衡。
堅(jiān)持胸懷天下和推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。面對(duì)全球性世紀(jì)疫情，各國(guó)只有堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，加強(qiáng)防疫措施協(xié)調(diào)，完善全球公共衛(wèi)生治理，才能形成應(yīng)對(duì)疫情的強(qiáng)大合力。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)為全球團(tuán)結(jié)抗疫注入源源不斷的信心，為攜手構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
在三年多的抗疫實(shí)踐中，中國(guó)人民和中華民族以敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的大無(wú)畏氣概，鑄就了生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，我們一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，如期實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
（執(zhí)筆：趙昌文、江宇、董丹丹）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年02月16日 09 版）
責(zé)編：劉若琪 編審：陳向黨 終審：汪中東
