黨的二十大報告提出高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，作出加快建設現代化經濟體系、構建高水平社會主義市場經濟體制等重要部署。推動高質量發展，需要在法治軌道上推動經濟發展，有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，改善社會預期，提振發展信心。如何理解社會主義市場經濟是法治經濟，如何充分發揮法治在推動高質量發展方面的重要作用，以法治保障和推動現代化經濟體系建設、高水平社會主義市場經濟體制構建和我國經濟現代化？本期學術版圍繞這些問題約請專家學者進行探討。

    ——編 者

    中國式現代化推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，是全面的現代化。經濟現代化是中國式現代化的重要內容和物質基礎。習近平總書記指出：“社會主義市場經濟本質上是法治經濟”，深刻揭示了市場經濟與法治的內在關系。我國經濟現代化的一個鮮明特征在于，以市場機制與法治體系深度融合為動力，推動經濟發展在法治軌道上運行。

    從各國現代化的共同特征和一般規律來看，凡是順利實現經濟現代化的國家，都較好解決了經濟發展面臨的法治問題。比如，歐洲資產階級革命后，一些國家制定現代民法，確立民事主體的平等法律地位，解除封建制度對土地、勞動力等生產要素自由流動的束縛，推動生產關系變革，為工業革命和工業化大生產鋪平了道路。同時，法律制度的進一步完善，又有效協調隨著現代化進程而日益分化、日益復雜的權利義務關系，為經濟蓬勃發展提供必需的社會秩序和穩定的社會環境。改革開放以來，我們黨加快完善社會主義市場經濟法律制度，以法治思維和法治方式領導經濟建設、進行經濟治理、保障經濟發展，建立起平衡經濟關系、協調各方利益、維護交易秩序、化解矛盾糾紛、有效保障權益的法律制度，滿足了我國經濟現代化對法治規則的迫切需要，不斷促進生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎相適應。

    中國式現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。習近平總書記指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”推進我國經濟現代化，解決發展不平衡不充分問題，必須著力推動高質量發展，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展。這就需要把法治作為完整、準確、全面貫徹新發展理念的重要方式，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

    高質量發展是創新成為第一動力的發展，法治為創新發展發揮支撐作用。習近平總書記強調：“全面建設社會主義現代化國家，必須更好推進知識產權保護工作。”知識產權是創新的重要載體，保護知識產權就是保護創新，能夠有效提升中國經濟競爭力。當前，我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變。完善知識產權法規體系，強化知識產權全鏈條法律保護，切實維護社會公平正義和權利人合法權益，有利于全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，更好激發全社會創新活力，提升自主創新能力。

    高質量發展是協調成為內生特點的發展，法治為協調發展提供有效機制。推動高質量發展是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，要求實現物質文明和精神文明協調發展、城鄉區域協調發展。法治為破解推動協調發展中遇到的體制機制障礙、難點堵點問題提供制度化方案。比如，區域協調發展需要不同地方在政策、規則等方面加強協調對接。近期修訂的立法法新增規定：“省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會及其常務委員會根據區域協調發展的需要，可以協同制定地方性法規”。這有利于推進區域協調發展機制的制度化、規范化、程序化。

    高質量發展是綠色成為普遍形態的發展，法治為綠色發展更好保駕護航。生態優先、綠色發展是高質量發展的一個顯著特點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草沙是生命共同體”等生態文明理念體現到法治建設和法律規則中來，依靠法治、依靠制度保護生態環境。比如，民法典將綠色原則確立為民法基本原則，刑法修正案對危害生態環境的犯罪進行細化。我們在完善法律體系的基礎上強化法律執行，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，切實增強高質量發展的綠色底色。

    高質量發展是開放成為必由之路的發展，法治為開放發展注入強大動力。開放是國家繁榮發展的必由之路，法治為開放發展營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。實踐表明，對外開放越深入越需要法治，外部發展環境越復雜越需要法治。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進國內法治和涉外法治，推動構建公正、合理、透明的國際經貿規則體系，加強涉外領域立法，推動制定或修改外商投資法、對外貿易法、海南自由貿易港法等，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動我國對外開放邁向更高層次。

    高質量發展是共享成為根本目的的發展，法治為共享發展夯實制度保障。共享是中國特色社會主義的本質要求。新時代，我們堅持把以人民為中心的發展思想貫穿立法、執法、司法、守法各個環節，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保證人民依法享有廣泛權利和自由，保障人民平等參與、平等發展權利；加強社會保障立法工作，加強慈善領域法治建設，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，有力促進共同富裕。在法治的保障下，共享發展得到更加切實的體現，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加可觸可及。

    （作者為中國法學會黨組成員、學術委員會主任）

    《 人民日報 》（ 2023年04月03日 09 版）