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臨潁全力打造基層減負“樣本點”

來源：中國·臨潁時間：2020-07-05 07:52:00 點擊：今日評論：條

臨潁縣深入學習習近平總書記關于為基層減負的重要講話精神和指示批示精神，堅持問題導向，強化剛性落實，探索柔性激勵機制，有力推動了全縣基層減負工作走深走實。2019年，全年召開會議、印發(fā)文件、督查檢查考核分別同比下降59%、57%、75%。今年，臨潁縣被中共中央辦公廳和河南省委辦公廳確定為基層減負“樣本點”。

找準減負方向，清理文山會海，打牢減負基礎。臨潁縣從基層反映負擔最重的文件、會議入手，建立精文減會“四個三”制度：做好“三個清理”，全面清理核查上年度發(fā)文、召開會議、督查檢查考核三個方面的底數(shù)，實行專人管理，切實做到各類資料、各項數(shù)據(jù)有檔可查、規(guī)范有序；制訂印發(fā)文件、召開會議、督查檢查考核“三個計劃”，減少發(fā)文開會數(shù)量，對未列入“三個計劃”的文件堅決不發(fā)、會議堅決不開、督查活動堅決糾正；創(chuàng)新完善會議統(tǒng)籌整合、日常監(jiān)測預警、定期抽查暗訪“三項制度”，把好源頭，實施過程管理，14個抽查暗訪組及時引正糾偏；制作向中辦報送數(shù)據(jù)圖、向省辦報送數(shù)據(jù)圖和縣本級數(shù)據(jù)圖“三張圖表”，按照會議發(fā)文的數(shù)量和超量情況，按月按季采用“紅黃藍”標識，通過全程監(jiān)控、掛圖作戰(zhàn)，做細做實精文減會工作。

堅持靶向思維，創(chuàng)新激勵制度，提升減負獲得感。該縣聚焦提升基層減負“有感度”，創(chuàng)新各項制度，推動基層由“催著干”轉變?yōu)?ldquo;主動干”。一是選準督查導向，讓基層明白干什么。改進考核方式，重點關注經(jīng)濟發(fā)展、民生事項、政策落地等情況，樹立多關注主業(yè)、多實地走訪、多深入基層一線了解情況、重實干、重實績的鮮明導向。二是縣級干部帶頭，讓基層知道怎么干。建立重點工作指揮部，成立“三大攻堅”工作小組和工業(yè)發(fā)展、城市建設、鄉(xiāng)村振興等四個重點工作指揮部，實行日督導、周例會、月通報制度，凝聚工作合力。推進實施縣級干部“三聯(lián)四包”制度，即每名縣級干部聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定；聯(lián)系1家企業(yè)，包企業(yè)轉型升級；聯(lián)系1個項目，包項目建設進度，帶動基層干部沉在一線、干在一線。三是創(chuàng)新激勵制度，讓基層愿意主動干。創(chuàng)新實施干部“預任制”，在重點項目一線、重點工作一線、攻堅工作一線“三個一線”實踐鍛煉，優(yōu)中選優(yōu)、擇優(yōu)提拔。推行“項目認領主辦”，全縣150名干部主動申請服務63個重點項目，92名優(yōu)秀干部預任到重點工作崗位，建立在一線提拔任用干部的鮮明導向。探索“容錯免責”制度，全縣先后有6名干部在處分期滿后，經(jīng)研究審議，正常使用，營造了敢于擔當、關心干部的良好氛圍。

堅持舉一反三，深化治理改革，鞏固減負成果。臨潁縣圍繞基層減負根源性問題，深化治理體系改革，堵住增加基層負擔渠道，保障基層減負持續(xù)有效。一是明確各級職責，防止轉嫁責任。堅持職責清單化。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門機構設置，明確工作職責，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責準入制度，防止出現(xiàn)推卸責任給基層增加負擔現(xiàn)象。不斷推動人員下沉，把市縣下放的277個事業(yè)編制，全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。組織開展事業(yè)單位在編在崗人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作招錄考試，招錄工作人員160名，面向村級黨組織書記招聘事業(yè)人員16名，有效激發(fā)了基層人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是強化標牌治理，精簡基層機構。對全縣367個行政村標牌進行摸底排查，按照“貼近實際、服務群眾、歸口整合”的原則，每個村（社區(qū)）只保留10個牌子，減少不必要機構數(shù)量。三是創(chuàng)新鎮(zhèn)村治理，優(yōu)化基層人員配置。建立“黨組織靈活設置”模式，深入推進“支部建在工作站上”“支部建在小區(qū)上”“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”“支部建在項目上”等工作，先后建立重點項目黨組織43個，覆蓋“兩新”組織86個。建立由村黨組織書記、村委會主任、黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村干部等組成的“民情夜市”矛盾化解機制，參與村民自治，調解各類矛盾糾紛1883起，成功化解1856起，調成率98.56%。創(chuàng)新建立農(nóng)村“黨群工作站”，整合縣（駐村第一書記、駐村工作隊員）、鄉(xiāng)（包村干部）、村（村“兩委”成員）三級干部資源，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立65個駐村黨群服務工作站，每個工作站輻射周邊4~5個村，有效打通了服務群眾“最后一公里”。

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