大河財(cái)立方記者 段偉朵 程帥星

城區(qū)競(jìng)速，河南何位？近日，賽迪顧問城市經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《2025年中國(guó)城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。在百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，河南省有鄭州市金水區(qū)、中原區(qū)2個(gè)城區(qū)上榜。

城區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎和創(chuàng)新高地。沖刺“千億城區(qū)”“百?gòu)?qiáng)區(qū)”，河南還有潛力股、后備軍。

城區(qū)競(jìng)逐，廣東、江蘇、浙江數(shù)量領(lǐng)先

《報(bào)告》顯示，“十四五”期間，中國(guó)城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)健增長(zhǎng)，2020—2024年，中國(guó)城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由45.2萬億元增長(zhǎng)到57.2萬億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率6.1%；“千億城區(qū)”數(shù)量持續(xù)擴(kuò)容，2020—2024年中國(guó)“千億城區(qū)”從111個(gè)增至171個(gè)，其中，“兩千億”“三千億”城區(qū)分別增至45個(gè)和22個(gè)。

《報(bào)告》研究延續(xù)“雙門檻”評(píng)價(jià)原則，即地區(qū)生產(chǎn)總值＞800億元、一般公共預(yù)算收入＞20億元，采用23個(gè)指標(biāo)構(gòu)建的城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)動(dòng)力、內(nèi)生支撐、區(qū)域能級(jí)和共享發(fā)展5個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

大河財(cái)立方記者注意到，在賽迪顧問發(fā)布的2025百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，廣東省數(shù)量最多，有17個(gè)區(qū)上榜，且榜單“前7名”均在廣東??；江蘇省有16個(gè)區(qū)上榜，彰顯了“蘇大強(qiáng)”的實(shí)力；浙江省緊隨其后，13個(gè)城區(qū)上榜。

河南有2個(gè)城區(qū)上榜，分別是排名第20位的鄭州市金水區(qū)、排名第98位的鄭州市中原區(qū)。其中，中原區(qū)今年是第二次登上榜單，與2024年相比，位次前移1位。

“總體來看，百?gòu)?qiáng)區(qū)的分布呈現(xiàn)東部多、南方多的特點(diǎn)，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體格局是一致的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)“龍頭”省份——廣東省和江蘇省，前者多強(qiáng)區(qū)，后者多強(qiáng)縣。此外，四川省、湖北省表現(xiàn)不俗，這與兩省經(jīng)濟(jì)體量、資源集中度有很大關(guān)系。“這兩個(gè)省份的百?gòu)?qiáng)區(qū)多集中在省會(huì)，體現(xiàn)了省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。”

河南2區(qū)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)榜單

鄭州市金水區(qū)、中原區(qū)登上全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜單，有哪些發(fā)展亮點(diǎn)？

首先看金水區(qū)。2023年，金水區(qū)GDP首次突破2000億元大關(guān)，成為河南首個(gè)GDP突破2000億元的城區(qū)。2024年，金水區(qū)GDP達(dá)到2185億元，新增市場(chǎng)主體5.3萬家、總量突破35萬家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)2年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

再看中原區(qū)。2024年，中原區(qū)生產(chǎn)總值完成931.8億元，同比增長(zhǎng)5.4%。其中，消費(fèi)成為拉動(dòng)該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動(dòng)力。全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成313億元，新能源汽車零售額同比增長(zhǎng)78.2%。

“這兩個(gè)區(qū)都有各自獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)介紹，金水區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、信息中心。近年來，金水區(qū)加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)新賽道加大布局；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；同時(shí)注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以鏈招商，有力激發(fā)了市場(chǎng)發(fā)展活力。“值得關(guān)注的是，金水區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展比較突出，吸引了大量的人才、技術(shù)在此集聚。”

“中原區(qū)近年來在城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面并進(jìn)發(fā)展。”宋向清說，城區(qū)不斷更新，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展提供了良好的載體和空間。其中，中原區(qū)近年來在消費(fèi)領(lǐng)域加力布局，在原有的中原萬達(dá)等商業(yè)體的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)麥德龍商業(yè)綜合體項(xiàng)目、鄭州百聯(lián)奧萊商業(yè)綜合體項(xiàng)目等。

大河財(cái)立方此前報(bào)道，今年2月13日，包括麥德龍購(gòu)物中心項(xiàng)目在內(nèi)的32個(gè)項(xiàng)目在鄭州市中原區(qū)集中開工。麥德龍項(xiàng)目建成后，能為附近居民提供便捷的購(gòu)物、娛樂消費(fèi)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鄭州西區(qū)商業(yè)的全面提檔升級(jí)。

為何關(guān)注城區(qū)發(fā)展？

《報(bào)告》顯示，百?gòu)?qiáng)城區(qū)用0.6%的國(guó)土面積創(chuàng)造了全國(guó)16.7%的GDP。城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義不言而喻。

“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，百?gòu)?qiáng)城區(qū)對(duì)城市發(fā)展的帶動(dòng)作用很大。城區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎和創(chuàng)新高地，在驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)、集聚要素、輻射帶動(dòng)等方面具有不可替代的作用。”陳耀表示，當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)城區(qū)都走著“退二進(jìn)三”的路子，即縮減工業(yè)用地規(guī)模（第二產(chǎn)業(yè)），轉(zhuǎn)向發(fā)展服務(wù)業(yè)、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城區(qū)“競(jìng)逐”的重要方向之一。

金融、科技創(chuàng)新、“總部經(jīng)濟(jì)”等是城區(qū)，特別是省會(huì)地區(qū)發(fā)力的方向，它們將對(duì)全省的發(fā)展起到輻射帶動(dòng)作用。比如此次“霸榜”的深圳，華為、騰訊等科技巨頭都集中于南山區(qū)，這個(gè)區(qū)也就毫無懸念地起到了引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。“城區(qū)人口密集、業(yè)態(tài)豐富，消費(fèi)也是很重要的一個(gè)著力點(diǎn)，特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的關(guān)鍵在城區(qū)。”

陳耀也提出，需要認(rèn)識(shí)到的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)只是衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，城區(qū)還承擔(dān)著社區(qū)治理、公共服務(wù)、民生改善等重要職能。城市是一個(gè)整體，各區(qū)分工協(xié)作，各有側(cè)重。“比如，有的城區(qū)定位是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，同樣發(fā)展得很好，不能把評(píng)判城區(qū)發(fā)展的好壞，完全對(duì)標(biāo)百?gòu)?qiáng)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。中央城市工作會(huì)議提出，未來城市發(fā)展要‘因地制宜’，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，這為未來城區(qū)發(fā)展指明了方向。”

河南還有哪些潛力股？

近年來，河南深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方面，2024年末，全省常住人口城鎮(zhèn)化率為59.22%，比上年末提高1.14個(gè)百分點(diǎn)。河南城市對(duì)人口的吸引力逐步增強(qiáng)，人口集聚效應(yīng)明顯。

沖刺“千億城區(qū)”“百?gòu)?qiáng)區(qū)”，河南還有哪些潛力股？

需要指出的是，《報(bào)告》的研究對(duì)象是全國(guó)地級(jí)市市轄區(qū)，不包含直轄市、國(guó)家級(jí)新區(qū)以及港澳臺(tái)地區(qū)。因此，鄭東新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)等幾個(gè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的區(qū)并未被納入研究范圍。

根據(jù)鄭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2024鄭州統(tǒng)計(jì)年鑒，鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州航空港區(qū)3個(gè)區(qū)的GDP在2023年均已突破千億，三個(gè)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比拼膠著，分別為1388.6億元、1328.4億元、1294.9億元。

“值得關(guān)注的還有鄭州市二七區(qū)。”宋向清告訴大河財(cái)立方記者，二七區(qū)作為鄭州傳統(tǒng)的商貿(mào)中心，商業(yè)氛圍濃厚，當(dāng)前正在推動(dòng)建設(shè)新的商業(yè)中心、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。此外，二七區(qū)充分挖掘文旅資源優(yōu)勢(shì)，探索“文化+夜經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展路徑，全力推動(dòng)二七商圈改造升級(jí)全面復(fù)興，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望進(jìn)一步大幅提升。

鄭州市二七區(qū)的“潛力值”在《報(bào)告》中也有體現(xiàn)。研究認(rèn)為，“十五五”期間部分城區(qū)有望成為新的領(lǐng)跑者。百?gòu)?qiáng)之外，也有部分城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平表現(xiàn)較好，如蘇州市相城區(qū)、淮安市淮安區(qū)、武漢市硚口區(qū)、鄭州市二七區(qū)等。

此外，記者梳理近年來河南統(tǒng)計(jì)年鑒中城區(qū)數(shù)據(jù)了解到，洛陽市的澗西區(qū)、洛龍區(qū)，濮陽市的華龍區(qū)，南陽市的臥龍區(qū)等，經(jīng)濟(jì)總量及發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)強(qiáng)勁，有望成為河南沖刺“千億城區(qū)”的后備軍。其中，在全部41個(gè)工業(yè)大類中，洛陽市澗西區(qū)占了21類，擁有中信重工、中國(guó)一拖、洛軸等大廠。除了工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，澗西區(qū)還擁有科技資源、創(chuàng)新人才等優(yōu)勢(shì)，正聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。