入選國家數據要素綜合試驗區(qū)的河南，如何發(fā)揮優(yōu)勢，點“數”成金，激活數字生產力？據了解，河南省下一步將出臺國家數據要素綜合試驗區(qū)建設方案，布局建設一批國家綜試區(qū)省級先行區(qū)和專項領域試點，力爭在數據資源開發(fā)利用、促進場內流通交易、建立數據收益分配機制等領域形成一批創(chuàng)新成果，打造引領中部、示范全國的數據要素市場化配置改革綜合試驗區(qū)。

產業(yè)丨河南構建“一區(qū)多園”布局

數據產業(yè)是促進數據要素市場化價值化的新興產業(yè)，主要包括數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數據基礎設施建設等。

“近年來，我國數據產業(yè)發(fā)展乘勢而上、逐步壯大。”國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數據局局長劉烈宏介紹說，我國數據產業(yè)處于快速發(fā)展階段，市場空間大，已成為數字經濟發(fā)展的新增長點。

根據國家數據發(fā)展研究院數據，2024年，全國數據企業(yè)數量超過40萬家，數據產業(yè)規(guī)模達5.86萬億元，較“十三五”末增長117%，預計未來幾年仍將保持較高的增長水平。

當前，數據技術正從商業(yè)智能（BI）向人工智能（AI）加速演進，以數據深度挖掘和融合應用、算法算力和數據高度集成為主要特征的產業(yè)生態(tài)正在形成。

河南省數據局綜合處相關負責人說，近年來，河南省因地制宜優(yōu)化產業(yè)布局，加快繁榮數據產業(yè)生態(tài)。為加強政策引導、優(yōu)化產業(yè)布局，出臺了《促進數據產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，編制數據產業(yè)圖譜，首批認定179家數據企業(yè)，圍繞數據資源開發(fā)利用全流程，培育壯大數據骨干企業(yè)。

目前，河南正加快構建特色鮮明、優(yōu)勢互補的“一區(qū)多園”格局，支持各地立足產業(yè)基礎和數據資源建設數據產業(yè)集聚區(qū)，已建成洛陽大數據產業(yè)園、航空港區(qū)數據標注先導區(qū)等一批重點載體，產業(yè)集聚效應初顯。

建設丨夯實基礎，全省算力規(guī)模近10EFLOPS

劉烈宏介紹說，截至2025年6月底，我國5G基站總數達到455萬個，千兆寬帶用戶達2.26億戶，算力總規(guī)模位居全球第二，有力帶動了經濟社會發(fā)展。

算力是數字經濟時代的新質生產力，是和“水電煤”一樣重要的基礎資源。海量數據資源的收集、分析和處理，都需要強大的算力支持。算力已成為釋放數據要素價值、激活數據潛能的底座，是保障數字經濟健康發(fā)展的基石。

中原大數據中心規(guī)劃圖。（大河網資料圖）

據介紹，近年來，河南省積極融入全國一體化算力網，印發(fā)省算力基礎設施發(fā)展規(guī)劃，上線省算力調度服務平臺，鄭慶哈城市算力網實驗場入選全國優(yōu)秀案例，全省算力規(guī)模接近10EFlops。通過出臺并落實“算力券”、綠色數據中心建設獎勵等支持舉措，推動中小企業(yè)“用數”創(chuàng)新，釋放數據價值。比如，“算力券”政策，按照算力服務實際金額的20%，對用算主體進行資金支持，降低了不少企業(yè)的算力使用成本。

同時，鄭州市基于數據元件的數據流通利用基礎設施試點加快建設，還啟動了航空港區(qū)、商丘等首批7個省級數據標注基地建設先行先試，初步形成了多個覆蓋算法服務、技術服務、人力服務的數據標注產業(yè)集群。

謀劃丨開展國家綜試區(qū)省級先行區(qū)建設工作

根據國家數據局部署，我國在北京、遼寧、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、海南、貴州等10地部署建設國家數據要素綜合試驗區(qū)，支持各地在培育經營主體、繁榮壯大數據市場等方面開展先行先試。

按照要求，各地將因地制宜推進試驗區(qū)建設，加快探索數據市場化價值化路徑，全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能。

中國電子數據產業(yè)集團展區(qū)。（大河網資料圖）

河南各地也在加快培育數據要素生態(tài)，探索數據要素價值化路徑。比如，鄭州從統(tǒng)領性行動計劃、各領域細分制度文件和技術標準的制定入手，構建了“1+5+24+10”制度體系，先后授權鄭州大數據發(fā)展公司等3家企業(yè)開展公共數據開發(fā)運營，形成了開放共享和授權運營數據資源目錄。許昌出臺數據要素市場培育實施方案，濮陽制定促進數據產業(yè)高質量發(fā)展實施方案，也在探索構建數據要素市場體系。

河南省數據局綜合處上述負責人說，為了擦亮數據要素綜試區(qū)這一招牌，充分調動各地推動數據改革的積極性，省數據局面向各地開展了國家綜試區(qū)省級先行區(qū)申報工作。目前，省級先行區(qū)名單正在公示中。

根據安排，最終入選省級先行區(qū)的地區(qū)將作為河南省數據要素市場化改革的“排頭兵”，聚焦數據基礎制度、數據要素市場、數據開發(fā)利用和數據產業(yè)、數據基礎設施等領域，開展一系列先行先試工作，助力河南打造引領中部、示范全國的數據要素市場化配置改革綜合試驗區(qū)。（劉瑞朝 李連凡）