截至8月16日，鄭州機(jī)場今年累計(jì)完成貨運(yùn)量56.9萬噸，同比增長24%。劉暢 攝

近日，鄭州國際陸港核心功能區(qū)——中歐班列（鄭州）集結(jié)中心啟用。河南日報(bào)社全媒體記者 徐聰 攝

周口港是沙潁河“黃金水道”上的重要內(nèi)河港口。本報(bào)記者 聶冬晗 攝

　　□本報(bào)記者 宋敏 郭北晨 本報(bào)財(cái)經(jīng)全媒體中心出品

　　高速路網(wǎng)即將突破1萬公里，“米”字形高鐵通達(dá)八方，“空中絲路”暢聯(lián)全球，內(nèi)河航運(yùn)全面起勢……河南地處中原，素有“九州腹地、十省通衢”之稱，天然具備在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中成為樞紐支點(diǎn)的良好條件和綜合優(yōu)勢。

　　怎樣把交通區(qū)位優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐？

　　近日，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳結(jié)合各地申報(bào)及專家評審情況，研究確定了河南省樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)名單，鼓勵支持6個(gè)上榜的先行區(qū)探索樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑、新模式，引領(lǐng)帶動全省樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　建強(qiáng)“樞紐經(jīng)濟(jì)”，河南有了“支點(diǎn)”。連日來，記者走訪樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，看各地如何抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，在破壁探索中，助力我省打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，在新一輪高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域競爭中搶得先機(jī)。

　　戰(zhàn)略考量：為何要建這6個(gè)先行區(qū)

　　樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)是以樞紐功能為核心、開放創(chuàng)新為引領(lǐng)、要素集聚為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力、經(jīng)濟(jì)提級為目標(biāo)的綜合性發(fā)展區(qū)域。公布名單顯示，我省6個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，除鄭州、洛陽、平頂山、安陽、商丘外，同處沙潁河沿線的周口-漯河還以組團(tuán)形式亮相。

　　從區(qū)位特征看，6個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)兼顧了河南的東、西、南、北、中，但這并不是評選的先決條件。

　　“去年12月發(fā)布申報(bào)通知后，各地參與積極性很高，我們先后開展了集中研討、實(shí)地查看、專家評審和社會公示等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終在眾多申報(bào)方案中，選定6個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，入選樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)首先要有良好的基礎(chǔ)條件，各地的交通基礎(chǔ)設(shè)施、市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系等都在考量范圍，此次入選的6個(gè)先行區(qū)在各自領(lǐng)域都具有一定代表性。

　　以鄭州為例，憑借密織的“空、陸、數(shù)、海”絲綢之路鏈接世界，已成為“買全球、賣全球”的重要樞紐。鐫刻著“強(qiáng)樞紐”的鮮明標(biāo)識，“國際鄭”毫無懸念成為樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的“龍頭”。

　　正值暑運(yùn)，鄭州機(jī)場平均每天有超500架次客機(jī)、70余架次貨機(jī)抵離，高峰期每2分鐘就有一架貨機(jī)起降。

　　緊臨機(jī)場的新鄭綜合保稅區(qū)內(nèi)，一件件包裹在這里集聚、分撥。“近期防曬類護(hù)膚品訂單發(fā)貨量較大，峰值當(dāng)天達(dá)30萬單，商品省內(nèi)次日達(dá)，48小時(shí)內(nèi)基本通達(dá)全國。”全速通鄭州保稅倉行政經(jīng)理戚石耀坤說。

　　在鄭州國際陸港片區(qū)，裝載新能源汽車的中歐班列（鄭州）通過“海鐵聯(lián)運(yùn)”模式，正源源不斷將“河南造”發(fā)往全球；鄭州航空港站作為全國首個(gè)“空鐵聯(lián)運(yùn)”綜合性貨物集散中心，貨物每天凌晨從這里裝上高鐵車廂，上午就能抵達(dá)重慶和青島。

　　除了鐵路和航空，鄭州還有TIR國際運(yùn)輸線路可暢達(dá)哈薩克斯坦阿拉木圖和土庫曼斯坦阿什哈巴德。不久前，河南賈魯河建設(shè)有限公司注冊成立，賈魯河復(fù)航工程進(jìn)一步加速，鄭州“通江達(dá)海”已經(jīng)近在眼前。

　　以“空中絲路”為引領(lǐng)，鄭州航空港區(qū)形成了24小時(shí)通達(dá)全球主要經(jīng)濟(jì)體的物流能力，正持續(xù)推動航空、鐵路、公路、水港“四港聯(lián)動”發(fā)展，幫助更多企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

　　依托樞紐經(jīng)濟(jì)，2024年鄭州航空港區(qū)進(jìn)出口總值完成4094.42億元，占河南半壁江山。

　　“按照規(guī)劃，鄭州將以航空港區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，以建設(shè)國際性綜合交通樞紐、國際物流樞紐中心為引領(lǐng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈核心增值點(diǎn)，不斷厚植樞紐優(yōu)勢，進(jìn)而將鄭州打造為我省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力源。”鄭州市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示。

　　其他5個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)也各有優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　“比如洛陽作為全國性綜合交通樞紐、先進(jìn)制造業(yè)基地，正積極打造‘一帶一路’大宗生產(chǎn)資料物流集散交易中心；安陽擁有陸港和生產(chǎn)資源，是豫北唯一一個(gè)陸港型國家物流樞紐；平頂山的煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動突出，鐵路貨運(yùn)量全省排名第一；商丘的商貿(mào)特點(diǎn)較為突出，本身就是商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐城市；周口、漯河均地處沙潁河沿線，是發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的代表。”河南省物流與采購聯(lián)合會副會長李鵬認(rèn)為，布局建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)是我省的戰(zhàn)略考量，有利于以點(diǎn)帶面探索樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“河南范式”，加快建強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮支點(diǎn)效應(yīng)，鞏固提升我省在全國的戰(zhàn)略位勢。

　　路徑創(chuàng)新：破壁打開發(fā)展新空間

　　河南是全國首個(gè)在省級層面統(tǒng)籌布局建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的省份，樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)該怎么建？雖然沒有參考范例，但事實(shí)上，各地發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)由來已久。

　　夏末的沙潁河碧波蕩漾，與周口港·范營作業(yè)區(qū)一路之隔，益海嘉里現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，美國大豆正通過直連港口的封閉式管道奔騰輸送。

　　“我們主要做糧油加工，年大豆加工能力140萬噸。”益海（周口）糧油工業(yè)有限公司物流經(jīng)理李士鋒表示，以江蘇連云港至周口散裝大豆運(yùn)輸為例，與鐵路相比，通過水運(yùn)每噸可節(jié)約運(yùn)費(fèi)近30元，僅此一項(xiàng)，每年能為公司節(jié)約運(yùn)費(fèi)1000多萬元。

　　“黃金水道”釋放“黃金效能”，周口臨港經(jīng)濟(jì)開啟“奔跑”模式。瑞茂通、娃哈哈、鑫豐生物等龍頭企業(yè)競相落子周口臨港開發(fā)區(qū)，糧食加工、鋼鐵物流、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)集群加速成鏈。

　　漯河港是周口港的“鄰居”，位于沙潁河上游，也是目前河南內(nèi)河已投運(yùn)港口中距離中原腹地和西北部資源大省最近、功能最全的港口。

　　當(dāng)兩個(gè)港口“各顯神通”，如何最大程度再造和重塑樞紐優(yōu)勢？

　　“我們通過提前溝通輔導(dǎo)，創(chuàng)新推動周口、漯河兩地實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作，建設(shè)周口-漯河樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，通過功能互補(bǔ)、空間協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方式，避免了同質(zhì)化競爭，形成高效的分工共建機(jī)制。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　根據(jù)功能定位，周口-漯河樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)將構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，推進(jìn)交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高跨域跨界供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈組織能力和效率，打造臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢區(qū)、中部便捷水運(yùn)出海通道核心樞紐。

　　“區(qū)域協(xié)同聯(lián)動”不僅是周口-漯河合作的亮點(diǎn)，也成為我省對6個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的整體要求。我省明確鼓勵發(fā)展基礎(chǔ)相近，位于同一產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游的地市加強(qiáng)跨區(qū)域合作，開展共創(chuàng)共建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　對于先行區(qū)的功能定位，我省重點(diǎn)圍繞交通、物流、產(chǎn)業(yè)、平臺、消費(fèi)等樞紐經(jīng)濟(jì)“五大”關(guān)鍵要素，著力打造“三區(qū)一平臺”，即交通物流降本增效優(yōu)勢區(qū)、生產(chǎn)力優(yōu)化調(diào)整承載區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、資源共享服務(wù)平臺。

　　人便于行達(dá)天下，貨暢其流天地寬。

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，一方面要以“減法”破壁壘，打破地方保護(hù)和市場分割；另一方面要以“加法”添活力，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。

　　“這離不開各地各部門的協(xié)同作為。河南創(chuàng)新實(shí)施路徑，讓一條河緊密連接起兩個(gè)區(qū)域，打開了嶄新的發(fā)展空間，為各個(gè)城市的發(fā)展作出了示范，也為建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場作出了有益探索。”河南省樞紐經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任龍志剛表示。

　　輻射帶動：構(gòu)建樞紐經(jīng)濟(jì)新生態(tài)

　　融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，不僅是落實(shí)國家重大決策部署的政治責(zé)任，更是重塑河南發(fā)展優(yōu)勢的重大機(jī)遇。

　　“我省建設(shè)6個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)只是第一步，目的是以此為‘支點(diǎn)’，用四兩撥千斤之力，以大通道帶動大開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，構(gòu)建全省樞紐經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，深度融入全球貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”龍志剛說。

　　“六核引擎”轉(zhuǎn)動“中原支點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)是最先受益者。

　　作為安陽樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)里的一家重點(diǎn)企業(yè)，河南豫鑫糖醇有限公司已經(jīng)積累了200多個(gè)海外客戶，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、非洲、東南亞等地，年出口達(dá)4700多萬美元。

　　“依托現(xiàn)代化交通物流網(wǎng)絡(luò)，有效降低了我們的運(yùn)營成本，大大提升了供應(yīng)鏈效率。”對于安陽此次入選河南省樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，河南豫鑫糖醇有限公司辦公室主任劉嚴(yán)對未來發(fā)展充滿信心，他表示將以此為跳板，與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展深度戰(zhàn)略合作，在全球市場上跑出“加速度”。

　　李鵬在接受記者采訪時(shí)坦言：“過去我們在建設(shè)物流樞紐時(shí)，更多側(cè)重于內(nèi)涵建設(shè)，關(guān)注物流功能的實(shí)現(xiàn)，例如打造多式聯(lián)運(yùn)通道。建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，更多側(cè)重于通過交通物流拉動產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。”

　　但激活樞紐經(jīng)濟(jì)不是交通和產(chǎn)業(yè)的簡單疊加，我省在建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)中，給出了清晰路徑。

　　——完善交通物流網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化提升空、鐵、公、水等綜合運(yùn)輸通道功能，深入推進(jìn)“優(yōu)兩高、促兩航”，實(shí)施內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，提質(zhì)建設(shè)物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、物流園區(qū)，探索推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)新模式。

　　——集聚發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)。通過強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展梯隊(duì)，推動交通物流網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈多鏈深度耦合，打造千億級、百億級樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群。

　　——促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。圍繞交通物流樞紐布局建設(shè)中高端消費(fèi)載體，引聚首發(fā)經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚消費(fèi)等資源，深挖區(qū)域旅游資源和特色文化IP，建設(shè)全國重要的商品集散中心、消費(fèi)集聚區(qū)。

　　——培育樞紐新質(zhì)生產(chǎn)力。支持龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展樞紐經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備科技攻關(guān)，鼓勵發(fā)展與平臺經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等相結(jié)合的新業(yè)態(tài)、新模式。

　　“在先行區(qū)建設(shè)過程中，我們還會給予配套支持政策，積極爭取資金支持樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動金融機(jī)構(gòu)加大對其信貸投放力度。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，同時(shí)加強(qiáng)對各樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)工作開展情況的跟蹤監(jiān)測，定期發(fā)布一批建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以適當(dāng)形式向全省推廣。

　　當(dāng)前，主動融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，已經(jīng)成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。在這幅以樞紐為筆、市場為紙的宏偉藍(lán)圖上，河南正在書寫新時(shí)代內(nèi)陸開放的高質(zhì)量發(fā)展答卷。

　　河南省樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)名單

　　鄭州

　　（以航空港區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主）樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)

　　洛陽

　　（以伊川縣為主）樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)

　　平頂山

　　（以衛(wèi)東區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主）樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)

　　安陽

　　（以湯陰縣為主）樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)

　　商丘

　　（以城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為主）樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)

　　周口-漯河

　　（以周口臨港開發(fā)區(qū)和漯河城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為主）樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)

　　專家觀點(diǎn)

　　推動樞紐經(jīng)濟(jì) 提速提質(zhì)發(fā)展

　　□河南省樞紐經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任 龍志剛

　　河南省樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)名單正式確定，標(biāo)志著河南在加快將交通區(qū)位優(yōu)勢、人口資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢等轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢方面進(jìn)入了一個(gè)新階段，對全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

　　長期以來，河南省持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“十四五”期間，印發(fā)《河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，一體推進(jìn)綜合交通大通道、大樞紐和大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動全省綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。當(dāng)前，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)具備良好基礎(chǔ)，要更加注重科技創(chuàng)新推動交通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更加注重交通運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化。此次確定的6個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，有望成為河南省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，推動全省在構(gòu)建具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　從入選名單來看，涵蓋了鄭州、洛陽、平頂山、安陽、商丘以及周口-漯河組團(tuán)，入選各地?zé)o論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是樞紐偏好性產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有良好基礎(chǔ)，在各自領(lǐng)域都具有一定的代表性，能起到良好的示范作用。鄭州樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)是全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭區(qū)域，不僅要聚焦自身發(fā)展，更重要的是輻射帶動鄭州都市圈及全省全面發(fā)展。洛陽樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)依托生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐和先進(jìn)制造業(yè)基地等，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。平頂山樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)依托鐵水聯(lián)運(yùn)和全國領(lǐng)先的煤化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，已初步形成了樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群。安陽樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)依托京港澳國家物流通道、瓦日鐵路、陸港型國家物流樞紐、紅旗渠機(jī)場等樞紐平臺，在農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、紅藍(lán)綠文旅產(chǎn)業(yè)等方面具有較大市場潛力。商丘樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)交通物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動基礎(chǔ)較好，商貿(mào)物流樞紐資源豐富。周口-漯河樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)則是區(qū)域協(xié)同聯(lián)動和臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表。

　　總體來說，河南地處全國國土和經(jīng)濟(jì)版圖的內(nèi)陸中心，承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢是河南的最大優(yōu)勢。下階段要緊扣中央要求，聚焦“兩高四著力”，持續(xù)厚植區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道大樞紐建設(shè)格局，鞏固提升樞紐地位，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施多層級網(wǎng)絡(luò)化覆蓋水平，促進(jìn)要素高效自由便捷流動，著力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)，發(fā)揮支點(diǎn)效應(yīng)，為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地提供堅(jiān)實(shí)支撐。