豫西抗日根據地紀念館內展示的印刷版“布告”。 受訪者供圖
□本報記者 康亞飛
走進位于鞏義市新中鎮的豫西抗日根據地紀念館，二樓展廳一側懸掛著的一張泛黃的“布告”，無聲訴說著中國共產黨人如何以土地政策守護群眾、凝聚力量的抗戰往事。
“這張布告，是中國共產黨在豫西大地上為掙扎在生死線上的百姓撐起的腰桿，更是中國共產黨堅守為民初心的見證。”8月22日，鞏義市委黨史和地方史志研究室一級主任科員何永紅指著這份1944年由嵩山區專員公署頒布的《土地轉移辦法》，道出一段塵封80余年的故事。
時光倒流至1942年，彼時的河南赤地千里，人民久受戰亂、災荒之苦。地處豫西的鞏縣同樣深陷災難之中，苦難的農民為一口活命糧，只得賤賣田產房屋。其中，涉村農民丁華龍用五畝地僅換得一斗玉米。
1943年，國民黨鞏縣政府為了體現“仁政”，作出了允許貧苦農民原價買贖災荒時期典售的田產房屋的規定。但由于沒有具體保障措施，更重要的是觸動了地主階級的根本利益，遭到地主富人的抵制，這一規定成了一紙空文。
轉折出現在1944年秋。八路軍豫西抗日獨立支隊挺進豫西，開辟敵后抗日根據地，在鞏縣建立了嵩山區專員公署，統管嵩山地區的行政工作，并建立了縣抗日民主政府。在清理舊政府文件時，司令員皮定均和政委徐子榮發現了那份蒙塵的“倒地”規定。隨之，一場政策討論在烽火中進行：在抗日民族統一戰線的旗幟下，開展“倒地”，讓農民原價贖回土地，是否可行？
皮、徐兩人果斷拍板。經豫西地委批準，一份帶著共產黨人溫度的布告——《土地轉移辦法》迅速發出，按照“窮要倒富，富不倒窮，窮富相等，協商處理”原則制定，并率先在鞏縣實行。
何永紅說，除了允許原價贖回的規定外，布告飽含對根據地貧苦農民的關懷。比如“地上青苗隨買回或贖回的地權轉移，不準毀壞”，使農民下一季的生活有了著落；“窮要倒富，富不倒窮，窮富相等，協商處理”原則，更是為貧苦農民撐起了腰桿。
布告一出，嵩山區專署駐地琉璃廟溝、鞏縣抗日民主政府駐地涉村一帶，日夜人流如織。“倒地”手續十分簡便：登記、傳喚、核實、裁決。一手交錢，一手交文書，土地瞬間物歸原主。由于深受群眾歡迎，“倒地”迅速在豫西抗日根據地鋪開，由于規模宏大，被群眾稱為“倒地運動”。丁華龍們終于拿回了命根子般的土地。
“這正是我們黨始終把群眾利益放在首位的生動體現。”何永紅語氣鏗鏘。
為了方便群眾，抗日民主政府還派出了工作隊，深入田間、村頭為群眾“倒地”。工作隊每到一處，附近的群眾就聞訊而來，沒有趕上的群眾，就四處打聽，成群結隊地找工作隊，他們親切地將工作隊稱為“倒地大軍”。
在“倒地”過程中，抗日民主政府不僅維護貧困農民的利益，也注重維護抗日民族統一戰線，對不愿“倒地”的地主，采取說理斗爭的方法，曉之以團結抗戰的大義，在兼顧地主合理利益的同時，牢牢守住了為民謀利的根本。
“這布告，是秤砣也是紐帶，既稱出了民心，也聯結了農民與抗日政權。”何永紅說，至1945年春，鞏縣贖回土地13600余畝，農民在失而復得的土地上積極耕作，并將之化作支援前線的深厚力量。
步出紀念館，放眼今日鞏義大地，沃野平疇，生機盎然。那張承載著歷史重量的布告，穿越八十余載風云，其以維護群眾利益為核心，在創新土地政策中兼顧統一戰線的精神內核，仍在豫西山河間激蕩回響、叩擊心弦。
