如今，走進郾城區的每個村（居），都能看到村室旁“陽光三權”權力清單宣傳版畫和漫畫墻，公示欄里則張貼著低保、危房改造或入黨積極分子等事項的公示公告。村室設置有“陽光三權”辦公室和會議室，村（居）黨支部、村（居）委會、黨員及村（居）民代表們會在這里開會討論研究村里的各項事務。
“‘陽光三權’俺知道，就是厘權、履權、監權。用咱老百姓的話來說，就是啥事都讓咱知道，村里啥事都是群眾說了算，咱們還能全程監督。”郾城區孟廟鎮西營村村民應明中說起“陽光三權”來真是如數家珍。
每次到了發展農村黨員、申請低保戶政策執行的時候，郾城區的各村（居）都會不約而同地按照“陽光三權”的流程召開會議，群眾舉手表決，監委會全程監督并在最終結果上簽字，會議結果張貼在公示欄，接受群眾監督。各個村（居）始終遵循“陽光三權”體系的流程，將權力的制度籠子越編越緊。
自2015年2月起，郾城區針對農村基層政權建設中存在的“村干部政策水平差、法制意識淡薄”、“村級財務政務不公開、不透明”、“個別村干部家天下思想嚴重”等現實問題，開始在全區184個村（居）全面實施“陽光三權”體系建設。現在，村（居）干部、群眾能夠自覺按照“陽光三權”體系的要求來決定村里大小事項。
加強宣傳
炒熱干群思想
按照“陽光三權”的要求，村（居）干部的各項權力都透明了，村（居）里大小事都要經過群眾同意，還要接受監委會和群眾的監督，村（居）干部會不會因此有抵觸情緒？
面對筆者的疑問，郾城區龍城鎮十五里店村黨支部書記鄭寶石坦言：“說實話，剛開始的時候我是有點情緒的，群眾也不相信真有這樣的好政策。經過了解，參加培訓并開過幾次‘陽光三權’的會議后，我發現雖然村干部的權力透明了，但工作壓力變小了。將權力置于陽光下，自覺接受群眾監督，干部有啥權力群眾知道，群眾讓干啥干部就干啥，干群關系融洽了，老百姓對咱們也理解了、支持了。”
郾城區先后召開千人動員大會，舉辦專題培訓班、試點觀摩講評會、工作交流推進會、電視知識競賽，印發通俗易懂的服務手冊12萬份，分發到戶，做到一戶一冊，使“陽光三權”在廣大干群心里落地生根；同時，通過懸掛橫幅、設立宣傳長廊、刷寫墻體標語等對“陽光三權”進行全方位宣傳。
明確責任
建立聯動機制
郾城區成立了高規格的村（居）組織“陽光三權”體系建設領導小組，區委書記、區長任正、副組長，領導小組下設辦公室，區委常委、區紀委書記兼任辦公室主任，具體負責村（居）組織“陽光三權”體系建設工作的組織協調和推進實施。各鎮（街道）按照要求成立領導組織，設立專門的辦公室，指導各村（居）按照“陽光三權”示范村“六有”標準，加強硬件建設，為實現工作良好運行打下堅實基礎。各鎮（街道）主要負責同志對“難點村（居）”、村務不公開和“三資”管理混亂的村（居），派駐工作組進行面對面指導，對進展緩慢、任務落實不到位的村（居），嚴肅批評，督促整改。各村（居）黨支部書記、村委會嚴格按照權力清單和運行流程抓好落實；監委會主任積極配合鎮（街道）對“兩委”班子及其成員監督管理。區、鎮（街道）把辦公經費納入年度財政預算。
該區緊緊圍繞《村（居）組織“陽光三權”體系建設的實施方案》，結合村級組織實際，統一編制配套制度。制訂了《漯河市郾城區村（居）干部違反廉潔履職規定責任追究辦法（試行）》，建立健全過錯追究機制，對在村（居）黨風廉政建設和村（居）組織“陽光三權”體系建設工作中重視程度不夠、推進不力的鎮（街道）、村（居）干部及相關部門主要負責人進行約談，從嚴追究責任。
強化督導
健全制度
郾城區按照“抓點示范、典型帶動、整體推進”的原則，建立黨員領導干部聯系點制度，分包領導不定期深入聯系點，從制訂實施方案、組織具體實施、加強工作指導等方面具體抓、抓具體。對“三委”班子強、基礎條件較好的村（居），提升標準、樹立典型。不定期召開觀摩會、推進會，對各村（居）的落實情況進行督導檢查，并將“陽光三權”體系建設作為黨風廉政建設責任制的重要內容納入年度考核。
郾城區針對轄區內外出務工人員多的特點，籌資80萬元建立“陽光郾城網”，重點對強農惠農政策、村級財務收支、涉農資金使用等事項在互聯網上詳細公開，讓群眾通過手機、電腦隨時查看各項事務辦理情況。
2017年5月，郾城區進一步深化村（居）“陽光三權”體系建設，全力打造“陽光村務”，要求在2017年年底前全區70%的村（居）達到示范村（居）標準。目前，全區各村（居）正在按照更高標準改進工作，一批批示范村（居）在郾城大地不斷涌現。
責任編輯：翟柯
