郾城區(qū)：“五化”重塑安全治理新格局

“現(xiàn)在責(zé)任制細(xì)化到了每個(gè)崗位，我每天開工前第一件事就是仔細(xì)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。肩上的擔(dān)子重了，但我工作起來心里更踏實(shí)了。”日前，漯河市虎塔軋輥有限責(zé)任公司鑄造車間生產(chǎn)一線員工說。這是郾城區(qū)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)全員化的生動(dòng)縮影。

今年以來，郾城區(qū)緊盯治本攻堅(jiān)目標(biāo)，大膽探索安全生產(chǎn)治理模式轉(zhuǎn)型新路徑，以一場(chǎng)深刻的“五化”（責(zé)任落實(shí)全員化、教育培訓(xùn)系統(tǒng)化、雙重預(yù)防常態(tài)化、應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化、安全投入制度化）變革，推動(dòng)全區(qū)安全管理從被動(dòng)查到主動(dòng)防，為高質(zhì)量發(fā)展織密安全網(wǎng)。

織密安全責(zé)任網(wǎng)，人人肩上有擔(dān)子。《河南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》施行以來，郾城區(qū)各行業(yè)、各部門積極行動(dòng)，指導(dǎo)、督促企業(yè)修訂完善責(zé)任制鏈條。截至目前，全區(qū)已有200余家企業(yè)（部門）完成制度革新。

責(zé)任鏈條不僅向下延伸，更向內(nèi)部織密。建立完善隱患自查舉報(bào)機(jī)制，并讓該機(jī)制在危化品、建筑施工、交通、燃?xì)獾?48家重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)落地生根。一線員工發(fā)現(xiàn)身邊的隱患不再是“多管閑事”，而是“分內(nèi)之事”。對(duì)于表現(xiàn)突出者，給予實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，該區(qū)各類企業(yè)員工主動(dòng)報(bào)告隱患486處，且全部整改到位，真正實(shí)現(xiàn)了“安全大家防、隱患人人查”。

“聚焦‘五化’工作重點(diǎn)，我?guī)ь^組織員工學(xué)習(xí)省政府第231號(hào)令，認(rèn)真貫徹落實(shí)《漯河市化工企業(yè)安全生產(chǎn)九條硬措施》相關(guān)規(guī)定，積極預(yù)置應(yīng)急救援隊(duì)伍、完善‘四防’預(yù)案，先后組織專題培訓(xùn)2次、專項(xiàng)演練1次，一線員工排查發(fā)現(xiàn)隱患十余處，有效提升了全體從業(yè)人員防范應(yīng)對(duì)能力。”河南世誠(chéng)生物科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王勝利說。今年以來，郾城區(qū)危化行業(yè)持續(xù)開展“五個(gè)一”活動(dòng)34次，一線員工排查發(fā)現(xiàn)隱患60余處，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)重點(diǎn)化工企業(yè)全覆蓋。

教育培訓(xùn)系統(tǒng)化，“精準(zhǔn)滴管”強(qiáng)意識(shí)。在常態(tài)化開展企業(yè)負(fù)責(zé)人安全警示教育培訓(xùn)的同時(shí)，郾城區(qū)督促企業(yè)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人常態(tài)化對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，尤其在節(jié)假日和極端天氣期間，根據(jù)行業(yè)部門安全提示進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。截至目前，全區(qū)已開展培訓(xùn)及警示教育350場(chǎng)次，參與培訓(xùn)人員3696人次，有效增強(qiáng)了企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

安全的核心在預(yù)防。該區(qū)聚焦道路交通、建筑施工、危化品、特種設(shè)備、工貿(mào)等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，采取清單化管理、閉環(huán)式治理模式，將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理這一雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)到位。截至目前，全區(qū)已累計(jì)排查隱患794處，整改707處，約談8家，立案處罰9家，形成了強(qiáng)大震懾。

“現(xiàn)在最大的變化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)了‘主動(dòng)自診’。今年以來，全區(qū)累計(jì)發(fā)現(xiàn)的476處重大事故隱患中，379處系企業(yè)自己‘揪出來’的，自查率高達(dá)79.6%！”郾城區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)劉建華介紹說。在主管部門有力督促下，全區(qū)企業(yè)自查重大事故隱患的積極性、能力顯著提升。截至目前，所有重大事故隱患均已錄入?yún)^(qū)重大事故隱患庫(kù)，實(shí)行限期整改、對(duì)賬銷號(hào)。目前已整改469處，整改率達(dá)98.5%。

應(yīng)急演練求實(shí)效，練就“實(shí)戰(zhàn)硬功夫”。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，郾城區(qū)各行業(yè)主管部門督促企業(yè)針對(duì)綜合、專項(xiàng)及現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行真演真練。特別要求危化品領(lǐng)域每半年至少演練一次，其他領(lǐng)域也必須按要求落實(shí)。截至目前，全區(qū)已開展各類應(yīng)急演練421場(chǎng)次。從工廠車間到校園課堂，從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到居民小區(qū)，各類人群的快速反應(yīng)能力、疏散避險(xiǎn)能力和初期處置能力在一次次貼近實(shí)戰(zhàn)的“大練兵”中得到有效提升。

為確保安全基礎(chǔ)投入穩(wěn)定、規(guī)范、有效，郾城區(qū)建立完善《郾城區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，推動(dòng)安全投入制度化，全區(qū)危化品、建筑施工、交通、機(jī)械制造、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的47家企業(yè)先后建立規(guī)范的安全費(fèi)用臺(tái)賬。

“五化”一體，協(xié)同發(fā)力。通過系統(tǒng)性重構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任、意識(shí)、防控、應(yīng)急、保障鏈條，郾城區(qū)成功將治理關(guān)口前移，變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)預(yù)防”，進(jìn)一步夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的安全基石。
來源：漯河日?qǐng)?bào)
責(zé)編：翟柯