“這是我拍的照片，看看咱漯河的藍(lán)天多美！”
“藍(lán)藍(lán)的天上白云飄，綠瑩瑩的水來(lái)環(huán)城繞！我愛(ài)沙澧景色美！”……
今年以來(lái)，令人驚嘆的“漯河藍(lán)”在眾多漯河人的朋友圈被頻頻刷屏，藍(lán)天、綠水與生活幸福的漯河人交相輝映，成為一道道亮麗的風(fēng)景線。
是啊，經(jīng)過(guò)一年多的不懈努力，漯河的確變了，變得更美了！
去年以來(lái)，面對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下知恥而后勇，化壓力為動(dòng)力，以壯士斷腕的勇氣，采取超常規(guī)手段，春戰(zhàn)揚(yáng)塵、夏戰(zhàn)臭氧、秋戰(zhàn)禁燒、冬戰(zhàn)霧霾，開(kāi)展了一場(chǎng)又一場(chǎng)轟轟烈烈的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市265臺(tái)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部完成拆改，先后整治取締“散亂污”企業(yè)4923家，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車、老舊車13087輛，打掉173個(gè)黑加油站、2個(gè)黑儲(chǔ)油庫(kù)，取締燃煤散燒設(shè)施1162臺(tái)，914家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全部遷出，污染源總量大幅減少……
全市環(huán)保攻堅(jiān)重視程度之高、污染治理力度之大、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境改善速度之快前所未有，一舉扭轉(zhuǎn)落后墊底的被動(dòng)局面，打了一場(chǎng)漂亮的環(huán)境污染整治翻身仗。截至今年9月26日，全市PM10、PM2.5值均低于全省平均數(shù)，同比下降幅度全省第二；全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)合計(jì)167天，居全省前列。全市7條省控河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率居全省前三名。
知恥后勇
以上率下聚合力
對(duì)于漯河人來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)的環(huán)保攻堅(jiān)記憶猶新。對(duì)于廣大參與者來(lái)說(shuō)，那可是一場(chǎng)污染整治生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)——
2016年第一季度，我市環(huán)境質(zhì)量一度惡化。PM10、PM2.5濃度不降反升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)在全省墊底；7條省控河流出境斷面水質(zhì)只有2條達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率在全省倒數(shù)第一，涉水項(xiàng)目被省環(huán)保廳限批；由于第一季度環(huán)保執(zhí)法為零，被環(huán)保部點(diǎn)名通報(bào)，并被中央電視臺(tái)等國(guó)家級(jí)主流媒體兩次曝光。
“如果一個(gè)地方連空氣和水的質(zhì)量都無(wú)法保證，發(fā)展還有什么意義？社會(huì)還怎么實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定？我們必須站在講政治、惠民生、促發(fā)展的高度，站在‘兩城同創(chuàng)’和‘兩個(gè)名城’的高度，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)務(wù)之急、必須盡快取得明顯成效的緊急任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。”
“要勇于面對(duì)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，拿出壯士斷腕、刮骨療傷的決心，下猛藥、出硬招，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把藍(lán)天碧水還給人民。”
面對(duì)壓力和危機(jī)，漯河何去何從？市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有遮掩、沒(méi)有逃避，而是思路清晰，意志堅(jiān)定，痛下決心，把大氣和水污染防治作為當(dāng)前事關(guān)全局、極為重要的一項(xiàng)中心工作，要求不計(jì)成本、不惜代價(jià)、不講價(jià)錢，堅(jiān)決打贏大氣和水污染防治翻身仗。
堅(jiān)持以上率下，黨政齊抓共管。我市堅(jiān)持一把手“領(lǐng)銜”，讓環(huán)境污染防治成為“一把手工程”，成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)牽總掛帥的環(huán)保攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，明確市委副書(shū)記牽頭負(fù)責(zé)環(huán)保工作，并實(shí)行市委常委分包聯(lián)系縣區(qū)環(huán)保工作制度，形成了環(huán)保攻堅(jiān)最強(qiáng)陣容。市里先后召開(kāi)10次市委常委會(huì)，18次市政府常務(wù)會(huì)，80余次推進(jìn)會(huì)、交辦會(huì)、約談會(huì)等，研究環(huán)保工作，作出決策部署，明確工作重點(diǎn)，分解目標(biāo)任務(wù)。市委書(shū)記馬正躍既掛帥又出征，深入一線檢查指導(dǎo)，研究解決重大問(wèn)題，為全市廣大干部立了標(biāo)桿、做了表率。市委、市人大、市政府、市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)圍繞全市決策部署，從各個(gè)方面、不同領(lǐng)域大力推動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任上肩、真抓實(shí)做，對(duì)環(huán)保攻堅(jiān)親自研究、親自部署、親自督戰(zhàn)、親自推進(jìn)，組建專門班子，層層分解任務(wù)，保證環(huán)保攻堅(jiān)有人抓、有人管。
在此基礎(chǔ)上，市委、市政府把水污染防治和大氣污染防治工作列入六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，把PM2.5和臭氧治理作為27項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大專題之一進(jìn)行研究、攻關(guān)、突破，并下發(fā)《漯河市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”暫行辦法》、《漯河市碧水工程行動(dòng)計(jì)劃暨水污染防治工作方案》、《漯河市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》等一系列文件，向水污染、大氣污染宣戰(zhàn)，向不作為者、亂作為者宣戰(zhàn)。將水污染防治和大氣污染防治目標(biāo)列入政府目標(biāo)管理，納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合實(shí)績(jī)考評(píng)和干部政績(jī)考核體系，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，對(duì)環(huán)保工作優(yōu)先保障、優(yōu)先投入。市、縣區(qū)財(cái)政累計(jì)投入資金16.6億元用于購(gòu)置灑水抑塵車輛，淘汰黃標(biāo)車、老舊車，投資5.8億元新建3座污水處理廠，2017年市級(jí)財(cái)政又拿出1.96億元用于環(huán)境保護(hù)工作，規(guī)劃了“十三五”總投資35億元的22個(gè)水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，已有總投資近10億元的5個(gè)項(xiàng)目納入2017年國(guó)家環(huán)保部項(xiàng)目庫(kù)。
治污千頭萬(wàn)緒，主戰(zhàn)場(chǎng)在哪里？治理環(huán)境污染，首先要找到污染源頭。我市認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，多次邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，為污染治理把脈會(huì)診，根據(jù)專家的意見(jiàn)和建議，及時(shí)完善防治措施，針對(duì)污染因子，精準(zhǔn)施策，全力攻堅(jiān)。其次要找到“病根”，對(duì)癥下藥。2016年4月14日，我市在全省率先打響了以揚(yáng)塵治理為主的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2016年6月8日，市委、市政府又成立了以市委書(shū)記為第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市委副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)的漯河市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破領(lǐng)導(dǎo)小組，全面打響環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2016年9月21日，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和冷靜判斷，在市委書(shū)記馬正躍的統(tǒng)一指揮下，以治理“五大圍城”和“小散亂污”企業(yè)為重點(diǎn)的“二次戰(zhàn)役”全面打響。全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)，環(huán)保攻堅(jiān)體系逐步完善，監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)下降。
2017年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的要求，我市又堅(jiān)持標(biāo)本兼治、鐵腕治污，聚焦目標(biāo)、科學(xué)施策，突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，縱深推進(jìn)環(huán)保攻堅(jiān)。
一年多的時(shí)間里，我市以打贏水污染防治和大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，以落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”為抓手，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，以上率下，帶領(lǐng)全市一仗接著一仗打，步步為營(yíng)，久久為功。全市上下心往一處想，勁兒往一處使，以“不破樓蘭誓不還”的決心和信心，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
部門聯(lián)動(dòng)
下好攻堅(jiān)“一盤棋”
“出發(fā)！”
2016年9月30日一大早，簡(jiǎn)短的動(dòng)員大會(huì)后，召陵區(qū)委、區(qū)政府組織公安、城管、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、消防、電力等部門協(xié)同配合，組成700余人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，深入召陵鎮(zhèn)，開(kāi)展黏土磚瓦窯場(chǎng)集中拆除“雷霆行動(dòng)”，對(duì)4家非法黏土磚瓦窯場(chǎng)的5座窯依法強(qiáng)制拆除，防止其死灰復(fù)燃。
由環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變到黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的“大合唱”，召陵區(qū)黏土磚瓦窯場(chǎng)專項(xiàng)整治工作取得了決定性勝利——100多座黏土磚瓦窯場(chǎng)全部被拆除，其中50多座窯場(chǎng)完成復(fù)耕，徹底剜除了這個(gè)污染環(huán)境、違法占地、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“毒瘤”。
這僅僅是全市環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)系列整治行動(dòng)的一個(gè)縮影。全市環(huán)保攻堅(jiān)，不僅是一場(chǎng)場(chǎng)污染整治的大會(huì)戰(zhàn)，更是一輪輪協(xié)同作戰(zhàn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要各方勠力同心、攻堅(jiān)克難。
全市各級(jí)、各部門配合聯(lián)動(dòng)，唱響環(huán)保攻堅(jiān)“大合唱”，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的原則，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)力推動(dòng)環(huán)保攻堅(jiān)。
市環(huán)保局作為牽頭部門，發(fā)揮參謀部、戰(zhàn)斗部的作用，做好全市環(huán)境污染整治工作的分析研判，制訂整改方案，每月列出任務(wù)清單，并下發(fā)到各縣區(qū)和部門。市委、市政府督查室強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好綜合服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，倒逼各級(jí)、各部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保職責(zé)。組織部門配強(qiáng)環(huán)保攻堅(jiān)督察隊(duì)伍，開(kāi)展“火線比貢獻(xiàn)、攻堅(jiān)爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)，助推環(huán)保重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破。市環(huán)保攻堅(jiān)辦積極發(fā)揮參謀部、督戰(zhàn)隊(duì)作用，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促重點(diǎn)工作落實(shí)。城建、公安、商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、工商、畜牧等部門，履行牽頭職責(zé)，制訂專項(xiàng)方案，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，開(kāi)展行業(yè)督察，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)減排、揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車污染治理、秸稈禁燒、燃煤散燒管控、“養(yǎng)殖圍城”治理、水體污染治理等重點(diǎn)工作；財(cái)政、人社、發(fā)改、工信、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、氣象等相關(guān)部門，在人力物力、科技信息、行業(yè)監(jiān)管、預(yù)警預(yù)測(cè)等方面鼎力支持，投身攻堅(jiān)熱潮，服務(wù)攻堅(jiān)大局，形成了各司其職、協(xié)調(diào)緊密、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的合力攻堅(jiān)新機(jī)制。
各縣區(qū)立足實(shí)際，發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)和主力軍作用，敢吃苦、勇?lián)?dāng)、善配合，緊盯重點(diǎn)，逆勢(shì)攻堅(jiān)，持續(xù)發(fā)力，用“猛藥”、放大招、治“頑疾”。縣區(qū)各相關(guān)部門聞風(fēng)而動(dòng)，全員上陣開(kāi)展整治。石材整治、黏土磚瓦窯場(chǎng)整治、“五大圍城”整治、煙花爆竹禁燃禁放、小散亂污企業(yè)整治等一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)相繼告捷。
回望一年多的環(huán)保攻堅(jiān)路，各個(gè)行業(yè)戰(zhàn)線上，一支支隊(duì)伍以“干則一流、干則必成”的豪情壯志，奏響了一曲雄壯的環(huán)保攻堅(jiān)進(jìn)行曲，實(shí)現(xiàn)了全市環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)又一個(gè)突破。
強(qiáng)化督察
動(dòng)真碰硬見(jiàn)實(shí)效
環(huán)境污染整治，是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)！
為推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地生根見(jiàn)實(shí)效，我市從全市抽調(diào)70名縣級(jí)干部、縣級(jí)后備干部、優(yōu)秀科級(jí)干部和公安干警，全部脫離原單位工作，成立環(huán)保攻堅(jiān)督察辦公室和5個(gè)督察組，實(shí)行集中辦公，采取分包縣區(qū)的方式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)力推動(dòng)大氣污染防治措施落實(shí)。各縣區(qū)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行屬地督察；城建、農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)、畜牧等部門組建隊(duì)伍，開(kāi)展行業(yè)督察，形成了市級(jí)綜合督察、縣區(qū)屬地督察、部門行業(yè)督察的立體式大督察格局，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任、壓力層層傳導(dǎo)。市環(huán)保攻堅(jiān)辦實(shí)行污染源“掛圖作戰(zhàn)”，緊盯突出問(wèn)題，督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)微信群實(shí)時(shí)交辦，推動(dòng)工作落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，全市有72名干部因履行環(huán)保職責(zé)不力被問(wèn)責(zé)，9家單位被通報(bào)批評(píng)。堅(jiān)持對(duì)環(huán)保違法行為“零容忍”，依法從嚴(yán)從重打擊，2016年以來(lái)，全市環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境行政處罰案件共立案317起，已下達(dá)處罰決定253起，罰款金額699.6萬(wàn)元。
與此同時(shí)，我市對(duì)各縣區(qū)和有關(guān)部門推動(dòng)環(huán)保攻堅(jiān)情況進(jìn)行定期集中督導(dǎo)觀摩講評(píng)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自參與，實(shí)地觀摩，現(xiàn)場(chǎng)打分，評(píng)分結(jié)果在新聞媒體公布排名。對(duì)排序末位的縣區(qū)和部門，要求作大會(huì)表態(tài)發(fā)言，市委、市政府約談其主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)排名末位的縣區(qū)扣款100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)給排名第一的縣區(qū)。自2016年5月26日組織首次集中督導(dǎo)觀摩以來(lái)，已先后組織開(kāi)展7次，對(duì)排名末位的7個(gè)縣區(qū)、7個(gè)部門進(jìn)行了約談，7個(gè)縣區(qū)分別被扣款100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)給排名第一的縣區(qū)，引起了強(qiáng)烈反響。圍繞揚(yáng)塵治理、燃煤散燒管控和“養(yǎng)殖圍城”專項(xiàng)治理等工作，市政府分別組織專項(xiàng)督導(dǎo)觀摩，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推廣經(jīng)驗(yàn)，傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)了重點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。
藍(lán)天為卷，長(zhǎng)河為詩(shī)。漯河環(huán)保人的持續(xù)發(fā)力，讓美麗漯河的建設(shè)步伐邁得越來(lái)越穩(wěn)健、越來(lái)越堅(jiān)實(shí)！
責(zé)任編輯：翟柯
