縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設※

習近平

  建設全國統(tǒng)一大市場，是黨中央作出的重大決策。近年來，我們相繼出臺《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》及系列配套措施，推動全國統(tǒng)一大市場建設取得積極成效。但總體來看，這項任務仍很艱巨，全國統(tǒng)一大市場建設面臨不少困難和阻力。

  2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

  建設全國統(tǒng)一大市場，不僅是構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且是贏得國際競爭主動權的需要。我國作為全球第二大消費市場，必須把全國統(tǒng)一大市場建設好，增強我們從容應對風險挑戰(zhàn)的底氣。

  縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”。“五統(tǒng)一”，就是統(tǒng)一市場基礎制度，特別是實現(xiàn)產(chǎn)權保護、公平競爭、質(zhì)量標準等制度的統(tǒng)一；統(tǒng)一市場基礎設施，打通物流、資金流、信息流，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系；統(tǒng)一政府行為尺度，地方在推動經(jīng)濟發(fā)展特別是招商引資時，哪些能干哪些不能干有明確規(guī)矩，不能各行其是；統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，明確市場監(jiān)管行政處罰裁量基準，一把尺子量到底；統(tǒng)一要素資源市場，促進自由流動、高效配置，減少資源錯配和閑置浪費。“一開放”，就是持續(xù)擴大開放，實行對內(nèi)對外開放聯(lián)通，不搞封閉運行。

  落實這些基本要求，當前最急迫的是聚焦重點難點，下決心清除頑瘴痼疾。

  2025年5月19日至20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河南考察。這是19日下午，習近平在洛陽軸承集團股份有限公司智能工廠考察。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

  第一，著力整治企業(yè)低價無序競爭亂象。“內(nèi)卷”重災區(qū)，要依法依規(guī)有效治理。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，反對低價劣質(zhì)。推動落后產(chǎn)能有序退出，實現(xiàn)市場動態(tài)出清。線上線下一體治理。

  第二，著力整治政府采購招標亂象。重點整治最低價中標、以次充好、利益勾連等突出問題。規(guī)范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查，健全企業(yè)正常申訴渠道，完善投訴處理機制。

  第三，著力整治地方招商引資亂象。要制定全國統(tǒng)一的地方招商引資行為清單，明確鼓勵和禁止的具體行為。建立健全規(guī)范的財政補貼政策體系。加強招商引資信息披露。對違規(guī)行為查實后要嚴肅處理。

  第四，著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑，提高國內(nèi)國際標準一致性，建設內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務平臺，培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動。

  第五，著力補齊法規(guī)制度短板。修改完善招標投標法、價格法等法律法規(guī)，強化制度標準的剛性約束。持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和信用體系。

  第六，著力糾治政績觀偏差。完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系。對違規(guī)招商引資、搞地方保護、新官不理舊賬等行為，及時批評糾正，對性質(zhì)惡劣的嚴肅追究責任。

  建設全國統(tǒng)一大市場，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，各地區(qū)各部門要從政治和全局高度抓好落實。中央和地方、地方和地方、政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)都要加強協(xié)調(diào)配合，形成推進合力。

  ※這是習近平總書記2025年7月1日在二十屆中央財經(jīng)委員會第六次會議上講話的一部分。