從“經(jīng)濟小市”到躋身GDP“千億俱樂部”，從食品工業(yè)“一枝獨秀”到裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、電商物流等“百花齊放”，從國家園林城市、國家森林城市到國家衛(wèi)生城市……黨的十八大以來，漯河市銳意改革創(chuàng)新，全面攻堅提質(zhì)，在為中原更加出彩作貢獻的道路上不斷書寫新的篇章。
2016年，漯河市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)存款余額均突破千億元大關(guān)，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政總收入分別是2012年的1.3倍、1.2倍、1.5倍，主要指標增速保持或跨入全省第一方陣，成為全國唯一連續(xù)兩年受到國務(wù)院大督查表彰的城市。今年上半年，全市生產(chǎn)總值同比增長8.4%，高于全省平均水平0.2個百分點，經(jīng)濟社會運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，漯河在全省發(fā)展大局中的地位和作用不斷增強。
強力攻堅 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)
金秋時節(jié)，位于臨潁縣的長沙遠大住工生產(chǎn)基地，5萬平方米的高大廠房內(nèi)，大型吊機轟轟作響，一件件預制鋼筋混凝土構(gòu)件陸續(xù)下線。“我們生產(chǎn)的綠色裝配式建材，節(jié)水、節(jié)能、節(jié)時、節(jié)材、節(jié)地，市場大得很！”遠大天成副總經(jīng)理謝克兵邊走邊說。
像造汽車一樣造房子，70%的工序在工廠，30%在現(xiàn)場，這樣的場景今后在漯河會越來越多。以臨潁縣為例，該縣已成功引進長沙遠大住工、安徽鴻路鋼構(gòu)等17家綠色裝配式建筑企業(yè)，今年產(chǎn)值可達100億元。
以綠色裝配式建筑、新能源汽車、醫(yī)療器械、食品機械等為重點，漯河市裝備制造業(yè)年產(chǎn)值已超300億元，成為該市繼食品產(chǎn)業(yè)之后的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
漯河是食品工業(yè)名城。如何促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、高端發(fā)展？如何做大經(jīng)濟總量，提升供給質(zhì)量？
“漯河經(jīng)濟總量小、實力弱、競爭力不強的狀況還沒有根本改變。”回首幾年前，市委書記馬正躍記憶猶新，“漯河前有標兵、后有追兵。想要保持發(fā)展勢頭，解決突出矛盾，贏得區(qū)域競爭，必須攻堅突破。”
深入調(diào)研論證后，2013年11月，漯河市作出抓好六項重大攻堅任務(wù)，實施經(jīng)濟發(fā)展突破的決策部署。2015年1月和2016年12月，漯河市又相繼出臺關(guān)于深化六項重大攻堅任務(wù)和關(guān)于全面深化六項重大攻堅的實施意見，全力求突破，促提質(zhì)，謀發(fā)展。
咬定青山不放松，攻堅克難終有成。2016年，漯河市GDP總量首次突破千億元大關(guān)，規(guī)模以上食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省的六分之一，雙匯母公司萬洲國際成為全省唯一的世界500強企業(yè)。項目招大引強取得重大成效，共引進投資超10億元的重大項目66個，完成投資190億元；工業(yè)優(yōu)化升級取得新進展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值是2012年的3.2倍；骨干企業(yè)群體快速壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達729家，比2012年增加177家；第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比2012年提高4.8個百分點，服務(wù)業(yè)稅收是2012年的2.6倍……漯河綜合實力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活明顯改善。
“三力齊發(fā)” 聚強動能
改革，是當今時代的最強音。堅持改革推動，漯河市打出一系列“組合拳”。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅。出臺《漯河市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅總體實施方案》等改革方案，全市構(gòu)筑起以食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多點融合發(fā)展新格局，“三去一降一補”取得新成效。
用權(quán)力“減法”，換市場活力“加法”。深化行政審批體制改革，一次性取消、下放和調(diào)整的147項行政職權(quán)事項，將市直各部門753項依申請行政權(quán)力事項全部接入電子政務(wù)服務(wù)平臺，推動依申請行政權(quán)力事項和行政審批人員全部進駐市行政服務(wù)中心……
以改革增進民生福祉。漯河市深入推進公立醫(yī)院綜合改革等15項全國全省改革試點和其他各項改革，不斷滿足人們對公平正義、和諧穩(wěn)定的期盼。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。出臺培育企業(yè)創(chuàng)新能力、鼓勵大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)等一系列政策措施，漯河市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率2016年達56%，比2012年提高6個百分點。
堅持開放帶動。2012年至2016年，漯河市累計實際利用外資、利用省外資金和外貿(mào)進出口總值分別是上個五年的2.7倍、2.6倍和2.1倍，其中漯河進口肉類指定口岸進口量全國第一。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。漯河市市長蒿慧杰說，我們要堅持改革、創(chuàng)新、開放三力齊發(fā)，把培育新動能作為事關(guān)漯河前途命運的大事來抓，爭當全省改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
幸福漯河 民生為本
“一城春色半城水，兩河四岸景醉人”。沙澧岸邊，處處綠意盎然，流光溢彩。作為我省唯一的國家體育公園，開放的沙澧景區(qū)每天有近10萬人健身休閑。
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市為載體，漯河市全面提升城市建設(shè)管理品質(zhì)。五年間，漯河市累計完成城建投資840多億元，相繼榮獲全省最佳宜居城市、國家衛(wèi)生城市等稱號。
去年打響環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)以來，漯河市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。在今年5月份開始的生態(tài)補償機制考核中，該市大氣污染防治連續(xù)4個月獲得獎補資金527萬元，水污染防治連續(xù)3個月獲得獎補資金170萬元。
環(huán)境美，人幸福。中原文化大舞臺、中原沙灘音樂節(jié)、中原騎游節(jié)、幸福漯河梨園情、幸福漯河健康舞……各類文體活動讓漯河人的生活豐富多彩。
強力脫貧攻堅，抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老……漯河市千方百計調(diào)好惠民底色，為百姓夯實幸福根基。今年上半年，漯河市民生支出占財政支出的75.8%，同比提高3個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.9%。
陽光路上 黨建引領(lǐng)
走進毗鄰市區(qū)最繁華的交通路的源匯區(qū)馬路街辦事處八一路社區(qū)，1000余平方米的黨群服務(wù)中心讓人嘆為觀止。在這個寸土寸金的地方，能建如此大的社區(qū)活動場所，足見決策者的決心。
2016年起，漯河市投資1.5億元，在全市所有城市社區(qū)建成了集黨員群眾活動、社區(qū)辦公服務(wù)為一體的面積不低于500平方米的黨群服務(wù)中心，以社區(qū)黨建的整體提升夯實基層黨建基礎(chǔ)。
抓好黨建是最大政績。黨的十八大以來，漯河市出臺《關(guān)于加強基層黨建工作的若干意見》等一系列文件，切實抓好組織、思想、制度和人才隊伍等建設(shè)，黨員理想信念更加堅定，黨組織作用顯著增強，戰(zhàn)斗堡壘更加堅固。
堅定不移糾“四風”、懲貪腐，漯河率先在全省啟動市委巡察工作，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。2013年以來，漯河市縣兩級巡察機構(gòu)共巡察223個單位黨組織，發(fā)現(xiàn)、移交問題和問題線索3265件；全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案2890件，黨紀政紀處分2861人。
為進一步規(guī)范權(quán)力運行，漯河市還全力推進以“厘權(quán)”“用權(quán)”“監(jiān)權(quán)”為核心的“陽光漯河”建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，黨風政風煥然一新。
新氣象，新征程。站在新的歷史起點上，漯河，必將迸發(fā)更加澎湃的發(fā)展動能，綻放更加絢麗的時代光彩。
全面深化攻堅 決勝全面小康 為中原更加出彩作貢獻
中共漯河市委書記 馬正躍
“堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好‘四張牌’，全面深化六項重大攻堅，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和各項建設(shè)事業(yè)取得明顯成效。”
黨的十八大以來，漯河市委深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實省委、省政府各項決策部署，堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，全面深化六項重大攻堅，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和各項建設(shè)事業(yè)取得明顯成效，漯河邁上了決勝全面小康的新征程。
強力攻堅發(fā)展，夯實決勝全面小康物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持把六項重大攻堅作為富民強市加快發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，真抓實干、克難攻堅，有力帶動了經(jīng)濟社會全面發(fā)展。綜合實力大幅提升。2016年，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)存款余額均突破千億元大關(guān)，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政總收入分別是2012年的1.3倍、1.2倍、1.5倍，主要指標增速保持或跨入全省第一方陣，漯河是全國唯一連續(xù)兩年受到國務(wù)院大督查表彰的城市。六項攻堅實現(xiàn)突破。15家世界500強和一批國內(nèi)500強、行業(yè)百強企業(yè)投資漯河，一大批重大項目建成投運；規(guī)模以上食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省的1/6，雙匯集團成為全球最大的肉制品加工企業(yè)、萬洲國際是全省唯一的世界500強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值是2012年的3.2倍，服務(wù)業(yè)增速超過二產(chǎn)、稅收是2012年的2.6倍；成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，正在向全國文明城市沖刺，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城鎮(zhèn)化率達到49.23%。發(fā)展動能持續(xù)增強。承擔的15項全國全省改革試點富有成效，城市公立醫(yī)院綜合改革成為全省唯一的首批國家級示范城市，政府職能加快轉(zhuǎn)變，商事制度等改革取得突破。對外開放水平提高，內(nèi)陸進口肉類指定口岸漯河查驗區(qū)全國進口量最大、貨源國最多，累計實際利用外資和省外資金是前5年的2.7倍。科技創(chuàng)新水平提高，國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)明顯增多，被認定為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
堅持發(fā)展為民，增強決勝全面小康獲得感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生。大力實施脫貧攻堅。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等扶貧措施，2013年以來減少貧困人口13.84萬人。強力實施環(huán)保攻堅。在全省率先打響環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，深入推進藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程，PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“兩降一升”，是全省唯一空氣質(zhì)量6項污染因子同比下降的城市，成為全省實行生態(tài)補償機制以來大氣和水污染防治均受獎勵的三個市之一。切實解決民生問題。堅持每年辦好一批惠民實事，財政支出74%以上用于民生，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.3%，城鄉(xiāng)低保等社會保障標準大幅提高。統(tǒng)籌抓好各項建設(shè)。公共安全和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管力度加大，社會治理體系日益完善，人民群眾安全感明顯提升，漯河成為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、首批法治城市創(chuàng)建先進市。
從嚴管黨治黨，強化決勝全面小康政治保證。堅持以落實主體責任為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。加強思想建設(shè)，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育取得重要成果，廣大黨員干部“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定。樹好用人導向，實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)換屆風清氣正，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)全面加強。夯實基層基礎(chǔ)，“兩建強兩服務(wù)”扎實推進，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用較好發(fā)揮。持續(xù)改進作風，“四風”得到有效整治，廣大黨員干部擔當作為、務(wù)實重干。堅定反腐倡廉，“兩個責任”全面落實，“陽光漯河”建設(shè)取得階段性成效，正風肅紀形成高壓態(tài)勢，良好的政治生態(tài)得到鞏固發(fā)展。
站在新的歷史起點上，我們將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全面深化六項重大攻堅，持續(xù)推進“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)，加快全面建成小康社會步伐，為中原更加出彩作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
“買根竹竿的賬都能查到”
“過去村里干了啥，錢花到哪兒了不太清楚；現(xiàn)在，村里干的啥事不光張貼到欄里，還發(fā)到群里，傳到網(wǎng)上，買根竹竿的賬都能查到，村里還能有啥事叫咱不放心的？”9月25日，臨潁縣新城辦事處五里頭村村民張國偉一邊在網(wǎng)上瀏覽該村近兩個月的收支明細一邊說。
張國偉說的“網(wǎng)”是指“陽光臨潁網(wǎng)”。點開網(wǎng)頁，“村務(wù)公開”“黨務(wù)公開”等子欄目赫然在目。再點“村務(wù)公開”，全縣367個行政村的惠民補貼在線查詢、財務(wù)信息公開、決策實施公開、惠民事項“陽光公示”等內(nèi)容一應(yīng)俱全。仍以五里頭村為例，該村今年1~8月份的各類收款收據(jù)、記賬憑證都能看得清清楚楚，什么事情誰經(jīng)手、誰簽字一目了然。“村里的各種補貼像糧食補貼、優(yōu)撫救助大伙兒最關(guān)注，發(fā)給誰，發(fā)多少，現(xiàn)在都公開透明，想走關(guān)系也走不成了！”張國偉說。
關(guān)注補貼的不止張國偉。在臨潁縣從事規(guī)模種植的河南家卓農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李曉東，也從“陽光臨潁網(wǎng)”第一時間獲得了關(guān)于小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建補貼的有關(guān)信息。按程序申報后，他的公司很快獲得了34.125萬元的獎補資金。“過去有啥補貼不知道，還得跑關(guān)系，現(xiàn)在各種補貼政策都公開了，也不用找這個找那個，該給的都會給你。”李曉東感慨道。
“我們引入‘互聯(lián)網(wǎng)+’的理念，搭建‘陽光臨潁’信息公開平臺，將37個涉農(nóng)部門16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）367個行政村的權(quán)力清單、責任清單、運行流程圖以及相關(guān)資料全部向社會公開，并要求按時上傳各種村務(wù)財務(wù)信息，接受群眾監(jiān)督，以公開促公平、公正。”臨潁縣委常委、紀委書記翟建鵬說。
陽光是最好的防腐劑。為保障權(quán)力在陽光下運行，漯河市正以“厘權(quán)”“用權(quán)”“監(jiān)權(quán)”為核心，以“陽光村務(wù)、陽光司法、陽光政務(wù)、陽光黨務(wù)”為重點，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺為依托，建設(shè)“陽光漯河”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。③3
營業(yè)執(zhí)照辦理“零見面”
“真是太快太方便了，萬萬沒有想到！”說起獲得全省第一張全程電子化系統(tǒng)登記“零見面”營業(yè)執(zhí)照的事，漯河市民邢陽明仍激動不已。
今年9月1日，漯河市工商局副局長馬相武將該市也是全省首個“零見面”個體工商戶營業(yè)執(zhí)照正副本裝入特快專遞，安排工作人員立即寄出。這張營業(yè)執(zhí)照的主人正是邢陽明。
邢陽明在漯河市西城區(qū)開了一家養(yǎng)生館，他到工商部門詢問如何辦理營業(yè)執(zhí)照，工作人員告訴他不用來回跑了，可以在線上“零距離”辦理。回到家后，他通過互聯(lián)網(wǎng)登錄漯河市個體工商戶網(wǎng)上登記注冊系統(tǒng)，按照提示填寫、上傳了相關(guān)信息資料，不到半個小時，就成功登記注冊。
在全省率先啟動個體工商戶登記制度改革，率先啟動“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查，率先實施“三十五證合一”……今年以來，商事登記制度改革的一系列舉措見證著漯河市簡政放權(quán)、深化改革的決心和信心。
漯河市行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室主任胡新保介紹，最近，該市一次性取消、下放和調(diào)整147項行政職權(quán)事項，清理規(guī)范82項行政審批中介服務(wù)事項。為更好地為市場主體和市民服務(wù)，市直各部門753項依申請行政權(quán)力事項9月5日前已全部接入市電子政務(wù)服務(wù)平臺，9月底前市政府部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部與市電子政務(wù)平臺和省平臺聯(lián)網(wǎng)運行。
根據(jù)規(guī)劃，10月底前，漯河市依申請行政權(quán)力事項和行政審批人員將全部進駐市行政服務(wù)中心，實現(xiàn)一站式辦理。
責任編輯：翟柯
