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我市養老事業和養老產業高質量發展

來源：漯河網時間：2020-11-27 09:04:00 點擊：今日評論：條

（記者左素莉）自2014年我市成為全國養老服務業綜合改革試點城市后，我市認真貫徹落實國家、省、市關于養老服務業發展的決策部署，以需求為導向，全面深化改革，積極進行制度創新和政策調整，推動養老事業和養老產業高質量發展，加快建立與老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調的養老服務體系。

完善政策體系，優化發展環境。市委、市政府高度重視社會養老服務體系建設，將其列入重要議事日程，納入本地經濟社會發展總體規劃和年度計劃，形成了政府主導、民政牽頭、部門參與、協同推進的組織工作機制，并整合社區醫療、衛生、照料和護理資源，積極為老年群體提供更加快捷、方便、舒適的社區生活服務。2014年以來，我市先后出臺了《關于加快社會養老服務體系建設的意見》《漯河市人民政府關于鼓勵社會力量興辦養老機構的意見》《關于印發漯河市養老服務業綜合改革試點工作實施方案的通知》和《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》，建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。編制了中心城區養老設施專項規劃和漯河市養老服務體系“十四五”規劃，到2035年，基本形成“9064”養老服務格局，即全市老年人口中，90%的老年人實現居家養老，6%的老年人實現社區養老、4%的老年人實現機構養老。全市綜合養老機構（含居家式養老社區）床位達到2.2萬余張，縣區福利中心全部建成。

創新舉措，改善養老服務發展環境。深化養老服務“放管服”改革。取消養老機構設立許可，改為備案制，全面清理、取消申辦養老服務機構的不合理前置審批和審批涉及中介事項。辦好公辦保障性養老機構。充分發揮公辦養老機構的示范和托底作用，重點為特困人員、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。大力支持社會力量興辦養老機構。鼓勵整合改造企業廠房、商業設施、存量商品房等用于養老服務，建設滿足不同健康狀況和經濟條件養老服務需求的功能型養老機構。減輕養老服務稅費負擔。對養老機構提供的養護服務免征營業稅，對非營利性養老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構按規定免征企業所得稅，養老機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格，落實社會辦養老機構財政補貼扶持政策。加大力度培養養老護理人員。鼓勵衛生專業技術人才、家政服務人員、社會志愿者、退休醫務工作者從事養老服務行業，落實從業人員崗位補貼，對愿意從事養老護理工作的人員進行免費培訓。

分類施策，優化養老服務供給。統籌推進城鄉養老服務設施建設。社區公共配套用房建設按照人均用地不少于0.1平方米的標準，規劃設置社區養老服務設施。凡新建城區和新建居住區，按標準配套建設養老服務設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；老城區和已建成居住區無社區養老服務設施或現有設施沒有達到規劃和建設指標要求的，限期通過購置、置換、租賃等方式進行完善。深入推進社區嵌入式養老。鼓勵社會力量利用社區底商和閑置空間，建設公益性和專業化養老服務機構，在老年人集中居住的居民小區設立日間照料中心。完善現有社區養老服務中心、日間照料中心服務功能。創新養老服務發展模式。推行居家、社區和機構養老融合發展，支持養老機構運營社區養老服務設施或建設社區嵌入式養老服務機構；推行醫養結合，促進醫療衛生機構和養老機構合作；具備法人資格的醫療機構可通過變更登記事項或經營范圍提供養老服務。提升養老服務質量。持續開展養老院服務質量建設專項行動，繼續大力推動質量隱患整治工作，對照問題清單逐一掛號銷賬；探索建立養老機構等級評定與認證制度。編制中心城區養老設施專項規劃。委托市規劃設計院編制中心城區養老設施專項規劃，按照新的社區分布和養老發展需求，規劃120個日間照料中心、20個社區綜合養老服務中心、15個養老機構。強力推進養老服務設施配建工作。積極和住建、財政部門對接，統籌老舊小區改造資金、城區養老服務體系建設資金4600萬元，全部下撥縣區用于社區的養老服務設施建設。

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