各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年，面對深刻變化的外部環境和艱巨繁重的發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領導下，抓項目拼經濟、強創新增動能、破難題補短板、防風險惠民生，高質量發展扎實推進，中國式現代化建設漯河實踐邁出堅實步伐。

　　（一）經濟發展態勢良好。全年生產總值增長5.4%、居全省第2位，規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長7%、7.2%、7%，居全省第4、第5、第5位；一般公共預算收入增長3.4%、居全省第7位，稅占比70.6%、居全省第4位，企業所得稅增量和增幅均居全省第1位。新入庫“四上”企業452家、增長35.3%。居民人均可支配收入增長6.8%、居全省第3位。

　　（二）創新動能加速釋放。全社會研發經費投入增長41.8%、居全省第2位，規上工業企業研發活動覆蓋率85.1%、居全省第1位。完成技術合同登記額441項、21.9億元。中原食品實驗室發布代表性科研成果36項，與25家企業共建協同創新中心。新增國家級專精特新“小巨人”企業1家、省級專精特新中小企業37家，獲批“瞪羚”企業9家。新增各類省級創新平臺27家。食品安全領域高端科研平臺龐國芳院士工作站獲批建設，國家食品安全風險評估中心食品安全風險監測（漯河）合作實驗室成功設立。漯河智慧島入選全省首批標準化智慧島名單。

　　（三）產業體系不斷完善。梳理培育現代食品、新材料、先進制造三大產業集群“11+8”產業鏈，建立“一鏈一專班一機構”、制定“一方案一圖譜六清單”。謀劃實施金大地千億級氟硅新材料項目。傳統產業規上企業技改覆蓋率達90%，高新技術產業增加值增長16.5%。35家“倍增工程”企業產值、利潤、稅金分別增長9.6%、18.9%、14%。新增國家級綠色工廠2家，漯河經開區、臨潁經開區成為國家級綠色工業園區。際華3515獲評國家級工業設計中心。漯河食品國際合作產業園成為全省首批國際合作園區。發放消費券6586萬元，撬動消費10.4億元。沙澧河文化風光帶文旅業態不斷豐富。漯河港貨運吞吐量增長72%。獲批建設國家骨干冷鏈物流基地，通過中國快遞示范城市復評。糧食總產穩定在180萬噸以上。新建改造提升高標準農田16.9萬畝。優質小麥種植面積占比居全省第1位。

　　（四）項目建設提質增效。建立健全“四大辦”統籌會商、“指揮部+工作專班”推進、視頻調度、周例會協調解決問題、督查專班督導跟進的項目推進閉環機制，強化重大項目全生命周期服務管理。286個省、市定重點項目累計完成投資1530.6億元，5個進入省“雙百工程”項目完成投資147億元，均超額完成年度投資計劃。“三個一批”批批先進。131個“三個五百億”項目竣工投產109個，雙匯第三工業園一期、金大地聯堿綠色轉型產業園等一批重大項目建成投產。累計爭取各類支持資金超200億元，重點項目用地保障率居全省第1位。

　　（五）“雙招雙推”成果豐碩。建立“六職+全員”招商機制，新編制14套“兩圖一表”，簽約項目208個、總投資967億元，實際利用外資總量居全省第一方陣。粵港澳大灣區、長三角（漯河）招商聯絡中心掛牌運行。成功舉辦的第二十屆食博會是規模最大、成果最豐碩的一屆。成立市人才集團，創新推出“六可選”政策，引進碩士及副高以上高層次人才增長224%。與RCEP國家進出口貿易額增長49.6%，進出口總額增長33.9%、居全省第3位。

　　（六）營商環境持續優化。上線“一件事一次辦”事項189個、居全省第1位。新市民之家投入使用，常態化開展“一把手走流程”，優化事項2200余項、壓減材料400余項、壓縮時限近200個工作日。多措并舉辦好12345政務服務便民熱線，整合各類服務熱線全面入駐，建立民生熱線局長接、政府副秘書長牽頭化解疑難問題等機制，受理群眾訴求35.7萬件，辦結率100%、滿意率95%。漯河經開區挺進國家50強、居第41位。國企改革三年目標任務全面完成，獲評A級。新增減稅降費及退稅緩費20億元，獲評“萬人助萬企”優秀省轄市。萬人擁有注冊商標量居全省第2位。國家級漯河知識產權快維中心正式運營。獲得全國知識產權信用分級監管試點優秀等次。

　　（七）城鄉面貌加快改善。完成國土空間總體規劃編制。實施城市更新項目278項，完成投資153億元。新建改造道路45條，許信高速建成通車，周漯平高速、平漯周高鐵、新107國道等重大交通工程加快推進，漯舞快速通道開工建設；打通淮河路西段、太行山南路、丹江路等斷頭路半幅路16條，暢通嵩山路沙河橋、體育場等區域微循環項目4個。完成路橋連通工程8處。建設完成沙澧河二期綜合整治項目。啟動城區污水綜合治理三年行動，完成城區雨污管網清淤檢測60.4公里。新建供熱管網28.7公里、換熱站24座，新增供暖面積300萬平方米。改造提升老舊小區53個、背街小巷597條。新建樂道372公里。通過國家衛生城市、國家園林城市復評。脫貧攻堅成果持續鞏固。新改建農村公路55公里，改造農村危房324戶、戶廁1.1萬戶。農村人居環境整治全省先進。全省鄉村振興戰略實績考核取得“好”等次。

　　（八）民生福祉日益增進。財政民生支出172.3億元，39項省、市定民生實事順利完成，七大民生項目扎實推進。不斷優化生態環境。PM2.5、PM10濃度分別下降9.8%、6.3%，優良天數增加24天，空氣質量綜合指數居全省第5位。沙澧河（城區段）入選全省首批淮河流域幸福河湖，8條國省控河流斷面水質均達到國家及省定目標要求。土壤環境質量保持穩定。加快發展社會事業。城鎮新增就業3.8萬人，新增農村勞動力轉移就業1.2萬人。開展職業技能培訓12.8萬人次，新增技能人才6.8萬人。實施39所新改擴建公辦幼兒園質量提升工程，義務教育加快均衡發展，高中教育多樣化特色化發展。漯河食品職業學院申本順利通過教育部高校設置評估委員會評審。全國醫保基金運行、全國三級公立醫院、全省二級公立醫院績效考核均居全省第5位。足額發放各類保險金55.7億元、救助補助資金3.1億元。完成適老化改造2300戶。新開工棚戶區改造安置房3425套、保障性租賃住房3757套，建成交付7080套。140個災后重建項目全部竣工。賈湖遺址博物館建成開館、獲批國家4A級旅游景區。成功舉辦全市第九屆運動會。有效防范化解風險。清收盤活市農信社、中原銀行不良資產比例達156.6%、居全省第1位。違法違規占用耕地專項治理綜合評價居全省第1位。食品安全考核連續4年獲評全省A級。不間斷排查整改消除安全隱患5.6萬余處。重點領域信訪問題化解率居全省第1位，信訪工作考核居全省第一方陣。榮獲2023年度全省平安建設優秀省轄市。

　　一年來，我們牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，政府系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育持續走深走實。強化執行落實，踐行“十個關鍵詞”“一線工作法”，完善周交辦月講評、政府班子碰頭會、政府工作規則等制度，建立健全“5+1”專項督查機制，政府自身建設不斷加強。全省法治政府建設考核獲得優秀等次，全國法治政府建設示范市創建通過省級初審評估。深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設，扎實做好雙擁共建、退役軍人服務保障工作。工會、共青團、婦女兒童、科協、殘聯、紅十字會、慈善等事業實現新發展，統計、民族宗教、廣播電視、外事、僑務、港澳、對臺、援疆等工作取得新成績。

　　各位代表，過去的一年，我們在艱難中前行、困境中突破，成之惟艱、殊為不易。這一年，面對夏收十年不遇的天災“爛場雨”，我們搶天奪時、科學調度，市縣鄉村各級干部蹲點一線、晝夜奮戰，確保了夏糧及時入庫、顆粒歸倉。這一年，面對城市建設中存在的堵點難點，我們堅持從群眾身邊的小切口著手，遷建提升占道農貿市場7個、還路于民；集中拆除中心城區圍擋451處、拆墻透綠156處，新建街頭游園、公園16個，還綠于民；推動老城區辦公用房搬遷，騰出1.5萬平方米發展民生事業、服務周邊群眾。這一年，面對保交樓、征收安置、問題樓盤化解等難題，我們堅持新官必須理舊賬，以決不把歷史問題再留給歷史的擔當，用有解思維靶向攻堅，58個保交樓項目交付22190套、交付率95.4%，在全國交付任務2萬套以上的55個城市中名列第4位；納入省征收安置臺賬的32個問題項目完成整改28個，占比87.5%、居全省第一方陣；進入工作臺賬的156個問題樓盤全部化解。這一年，面對年初空氣質量和年中水污染防治被動局面，我們痛下決心、鐵腕治污，堅持日調度、周交辦、月排序獎懲，打出一套深化污染防治攻堅“組合拳”，在全國168個重點城市中空氣質量改善排名第1位。

　　這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民勠力同心、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向駐漯人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體及各界人士，向所有關心支持漯河發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒地認識到，工作中仍存在不少問題和不足：工業增長后勁不足，重大項目支撐能力有限，居民消費和企業投資意愿不夠強；創新能力有待提升；托幼、上學、就醫、養老等服務供給質量與群眾期待相比存在一定差距；部分政府工作人員服務意識不強，執行力還需要進一步提升。我們一定直面問題，全力做好各項工作，絕不辜負人民重托。

　　二、2024年工作總體要求和主要目標

　　做好今年工作總的要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央、省委經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，錨定省委“兩個確保”，持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”，落實市第八次黨代會和市委八屆五次全會暨市委經濟工作會議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力推動單項工作爭第一、整體工作創先進，加快建設現代化食品名城、創新之城、幸福之城，在中國式現代化進程中跑出漯河“加速度”。

　　主要預期目標是：生產總值增長7%左右，研發經費投入強度2.3%左右，規上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長5%，常住人口城鎮化率提高1個百分點左右，居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鎮新增就業3萬人以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，糧食產量36億斤左右。

　　今年經濟增長目標確定為7%左右，綜合考慮了各方面因素，兼顧了需要與可能，是一個積極的目標，有利于引導社會預期、提振發展信心、凝聚各方力量。實現這一目標，需要農業、工業、服務業“三次產業”同步發力，需要投資、出口、消費、物流“四個拉動”有力支撐，需要加快新舊動能轉換、形成新質生產力，以工作實效爭第一、創先進。

　　三、2024年重點工作安排

　　圍繞今年發展目標，重點做好八個方面的工作：

　　（一）構建“頂天立地”創新體系，塑造發展新動能新優勢

　　高標準建設運營中原食品實驗室。加快河南食品科創園建設，新實驗室大樓建成投用，完成儀器設備投入3億元，12棟智能化車間全部封頂，孵化大樓入駐企業30家以上，打造國內規模最大、設備最全的食品加工中試基地。開展科研項目100項，承擔省級科技項目20個以上，突破關鍵技術15項，申請專利50項以上。常態化開展科技合作對接，服務企業200家以上，推動50項以上科研成果轉化落地。組建河南中原食品科技有限公司，成立實驗室科創基金。建立前端市場發現機制，依托美食博主、年輕群體等捕捉發現市場需求，定向研發一批爆款產品。強化創新人才引育，力爭研究生院秋季開班招生。

　　提升企業創新能力。持續加大科技創新支持力度，全社會研發經費投入增長20%以上，推動各類企業實施科研項目2600個以上、技術合同登記額增長20%以上，力爭規上工業企業研發活動實現全覆蓋。建立科技企業梯度培育庫，新培育國家級高新技術企業30家以上、國家科技型中小企業400家以上。落實好市長質量獎、市長標準獎、市長專利獎，激勵企業創新創造。

　　培育壯大創新平臺。新增省級以上研發平臺20家以上。支持肉制品技術創新中心、3515功能鞋靴研發中心等申建國家級研發平臺，推動金大地氟硅新材料產業研究院、微康生物創新食品與生物工程研究院上半年掛牌運營。新建院士工作站、中原學者工作站、博士（碩士）實踐基地5個以上。建成先進制造業創新型示范園區5個以上。

　　構建一流創新生態。大力發展政策性科創金融，設立科創投資基金，鼓勵發展創業投資、股權投資。健全“揭榜掛帥”機制，全面落實科研項目經費“包干制”，實施經費撥付“直通車”改革，充分賦予科研單位經費管理使用自主權。完善創新生態評價體系，深化創新發展綜合配套改革，推動政、產、學、研、金、服、用貫通，人才、土地、數據要素匯聚，以創新“領先一步”推動發展“一路領先”。

　　（二）堅持聚鏈成群，構建現代化產業體系

　　壯大現代食品產業集群。加快培育休閑食品、冷鏈食品、預制菜等重點產業鏈，不斷壯大功能食品、寵物食品等新興產業鏈，大力發展食品輔料、食品包裝等配套產業鏈，構建“產、購、儲、加、運、銷”一體化的全產業鏈條。實施億元以上食品產業項目70個以上，完成年度投資200億元以上。圍繞冷鏈肉制品產業鏈，依托雙匯鏈主企業，打造全省一流的冷鏈肉制品原料生產、產品加工、冷鏈物流運輸基地。正大300萬只蛋雞全產業鏈項目建成投用。新增規上冷鏈肉制品企業5家。力爭年底產業鏈規模達到900億元。圍繞預制菜產業鏈，加快構建“1+1+4+N”整體布局。謀劃實施雙匯第三工業園二期項目，招引一批預制菜重點項目。圍繞口感口味復原等技術加快研發轉化，上市預制菜新品30個以上。培育規上預制菜企業5家。發布預制菜團體標準3個以上，力爭年底產業鏈規模達到60億元。圍繞休閑食品產業鏈，加快休閑食品向低油低鹽低糖等健康方向發展，提高產品附加值。衛龍四期產業園項目6月底前開工建設，百億南街食品產業生態項目8月底前建成投產，宏途高端烘焙項目6月底前廠房主體工程完工。力爭年底產業鏈規模達到400億元。圍繞功能食品產業鏈，落實好食品營養與健康產業高質量發展行動計劃，將“食藥同源”理念融入產業鏈各環節，鼓勵企業開發“益生菌+”“天然色素+”“塔格糖+”等新產品，推動5家以上傳統食品企業向功能性食品企業轉型。力爭年底產業鏈規模達到20億元。圍繞食品輔料產業鏈，招引一批酵母類、蛋白類、濃縮果汁類、食用菌制品類企業。培育壯大南街村、頤海食品、嘉吉食品等企業。力爭年底產業鏈規模達到30億元。圍繞食品包裝產業鏈，推動中科可降解新材料包裝生產基地擴大生產、拓展銷路。培育規上食品包裝企業2家以上。力爭年底產業鏈規模達到70億元。

　　培育新材料產業集群。圍繞綠色聯堿產業鏈，依托金大地聯堿綠色轉型產業園，做大純堿、氯化銨、小蘇打等產品規模。加快布局動力電池回收利用和再生碳酸鋰產業，推動一批鋰電池和鈉電池項目盡快落地。圍繞氟硅新材料產業鏈，重點培育氟基、硅基、含氯新材料3條產業鏈和含氟精細化學品等6大系列產品，大力發展新材料高附加值下游產品。搶抓省支持金大地氟硅新材料項目建設機遇，積極向上對接，爭取更多支持，力爭上半年開工建設。

　　做優做精先進制造產業集群。圍繞智能裝備產業鏈，依托建泰精密等重點企業，推動智能裝備制造產業集聚發展，經開區預制菜裝備產業園9月底前開工建設。力爭年底產業鏈規模達到30億元。圍繞電力裝備產業鏈，加快建設召陵區電力裝備產業園，發揮協鑫光伏等專精特新企業帶動作用，推動產業鏈企業集聚發展。鵬瑞光伏光電項目上半年開工建設。力爭年底產業鏈規模達到60億元。圍繞超高壓流體產業鏈，鞏固高分子材料和高壓、超高壓膠管產品優勢，推動產業鏈向“制造+5G+服務”三業融合方向發展，探索培育服務型制造業新業態，利通科技超高壓流體全產業鏈4個子項目年內竣工投產。力爭年底產業鏈規模達到15億元。

　　推動工業提質升級。推動35家“倍增工程”、107家“億元企業培育工程”企業年產值分別增長20%以上、10%以上。新入庫規上工業企業115家。新培育省級專精特新中小企業20家、國家級專精特新“小巨人”企業2家。堅持“一轉帶三化”，持續開展千兆城市建設，5G基站達到4600個，實現行政村以上區域5G網絡連續覆蓋；漯河市大數據產業園實質性開工，力爭大數據中心物理空間年底建成；推動600家企業上云上平臺，實現重點產業鏈數字化平臺全覆蓋；實施產業鏈“三化”改造項目200個以上，確保工業投資增長10%以上、工業技改投資增長20%以上；新培育智能車間（工廠）6個、省級綠色工廠2家。

　　（三）聚焦供需兩端，持續擴投資促消費

　　推動投資提速增效。強化項目謀劃儲備。動態完善“十四五”重大項目儲備庫，確保投資總額始終保持在2萬億元以上、產業項目占比達到80%。謀劃儲備2024年中央預算內投資項目200個以上、超長期特別國債項目150個以上、地方政府專項債券項目480個以上，債券資金需求700億元以上。扎實推動項目建設。用好“四大辦”統籌會商等機制，全年建設重大項目700個以上、完成投資1600億元以上。統籌推進150個省、市定重點項目，推動2023年131個“三個五百億”項目投產達效、2024年153個“三個五百億”項目接續實施，持續提升“三個一批”活動質效。著力優化項目服務。建立重點民間投資項目庫，落實好基礎設施和公用事業特許經營管理辦法，鼓勵民營企業積極參與。加大重點項目金融支持力度，提供投資咨詢、融資謀劃、資金支持等一體化、全流程的融資服務。強化項目運營意識，把運營主體導入項目建設全過程，確保項目建成即運營、能見效。

　　促進消費提質擴容。活躍傳統消費市場。實施22個餐飲美食、酒店、商業街區及綜合體項目，新開業7-11便利店5家以上，招引培育知名消費品牌及連鎖店20個以上。組織開展汽車、家具、家電、建材等各類促消費展銷活動20場次以上。規范提升7個夜市攤點，做強7條美食休閑街區。擦亮“漯河宴”“漯河禮物”名片，規范提升“十品百店”。堅持“四篇文章”一起做，探索建立集食品文化推介、線上線下銷售、銀企對接服務等功能于一體的產融平臺，建成投用漯商之家。培育壯大新型消費、改善性消費、升級性消費。支持雙匯電商等企業爭創省級電子商務示范企業，新入庫電商企業8家以上，實物商品網絡銷售額突破65億元。支持漯河技師學院等院校與食品企業深度對接，培育一批美食博主、電商網紅，開展直播帶貨活動。加快區域性體育賽事中心建設，打造龍舟公開賽、心意六合拳交流大會等5個全民健身品牌賽事。打造文旅消費場景。持續推進七大文旅提升項目、培育十大文旅新業態。加快沙澧河文化風光帶建設，聚焦十里燈廊百里燈河、千架無人機展演、漢服文化，打造“只有漯河”文旅品牌。融入賈湖、許慎、商埠、食品等文化元素，扮靚紅楓廣場、金沙灘游樂園等16個網紅打卡地。謀劃2024中國（漯河）首屆漢字文化旅游節，舉辦第五屆許慎文化國際研討會。抓好賈湖考古遺址公園展示提升工程，實施第九次考古發掘。推動漯灣古鎮、河上街、食尚年華田園綜合體提升，開發房車營地、星空帳篷營地等新場景新業態。

　　（四）注重內外兼修，提升城市功能品質

　　堅持規劃先行。踐行“無規劃不建設、有規劃強剛性”理念。建立國土空間專項規劃編制目錄清單制度，全面開展各專項規劃修訂編制工作。以建設省級城鎮詳細規劃編制工作試點城市為契機，推動中心城區單元詳規編制全覆蓋。堅持產業規劃、空間規劃同步推進，加快開發區發展規劃批復進度。全面提升城市規劃全過程管理水平，研究建立中心城區規劃土地建設管理“六統一”工作機制。做好城市設計，編制出臺城市規劃設計導則，制定城市設計管理辦法，做到一磚一瓦、一草一木遵循規劃設計規范。加強新建小區、新開發片區配套設施規劃審批，以及城市色彩、建筑格調、區域風貌規劃審查，逐步打造城市特色風貌。強化規劃剛性執行約束，遵守市規土委工作規則，充分發揮市規土委全體會議、聯席辦公會議分級決策作用，重大規劃項目、規劃事項提交市規土委審議，做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”。

　　推動重大交通工程建設。新107國道老漯周路以北段建成通車，周漯平高速、漯舞快速通道、平漯周高鐵分別完成總工程量的80%以上、30%以上、30%以上，啟動建設新漯上路與新107國道連接工程，加快人民路高速東入市口改造、京港澳高速龍江路新增出入口、白云山路市區段提升改造、西環北延、臨尉高速項目前期工作。加快漯河港二期建設，啟動建設臨港鐵路專用線，開工建設漯河至周口航道提升工程、舞陽港區、沙潁河漯河搜救中心，推動沙潁河漯河至周口段航道達到三級標準。

　　加快城市更新。以創建更高水平文明城市為引領，先期實施105項城市更新項目，完成投資110億元以上。3月底前完成城市體檢，5月底前完成城市更新規劃編制。各區分別實施2個以上片區綜合更新改造項目。暢通城區路網循環。打通峨眉山路、桃江路等斷頭路10條以上，新建和改造東方紅路等城區道路21條，啟動淞江路東段打通、祁山路北段打通、沙澧河沿岸濱河路貫通等項目。規劃城市快速路網，實現環線快速上高速、主干道快速出城區。建設“里子工程”“避險工程”。新建黃河西路、井岡山路等雨污管網25公里，完成427公里管網清淤檢測和混接、錯接、漏接整治，雨污分流覆蓋率達到85%以上，逐步實現雨水管網閘門常態化開啟。新建供熱管網20公里、熱交換站38座，新增供熱面積700萬平方米以上，主城區供熱覆蓋率達到75%以上。升級改造50個配電臺區，新建改造10千伏及以下線路50千米。完成老舊燃氣管網改造39公里、城鎮非居民用戶液化石油氣“瓶改管”改造4000戶以上。新建改造市區背街小巷供水管網9公里以上，解決7000戶2萬余名群眾用水安全問題。完成22個居民小區、72處農村老舊供水設施改造，實現自來水連通。提升服務品質。科學施劃道路停車泊位3000個，新建公共充電樁580個，新增拆墻透綠119處，建設口袋公園、街頭游園12個，新增公園綠地2萬平方米，讓廣大市民推窗見景、開門見綠、出門進園。新建改造集城市書屋、城市公廁、環衛之家等功能為一體的城市公舍2家以上。改造老舊小區68個。持續做好占道市場遷建提升。加快老城區非民生功能紓解，高效利用騰出空間，開展養老托育、社區助餐、家政便民、醫療衛生等嵌入式服務設施建設，打造功能齊全的完整社區。科學規劃建設保障性住房，逐步解決好工薪收入群體住房困難問題。建成投用城市建設者管理者之家，為建筑施工及環衛、綠化、快遞等一線職工提供500套（間）住房，營造便利之家、溫馨之家。化解遺留問題。全面排查影響交通安全的線桿、配電箱等，列出清單、分批分期、逐步移除，“五一”前完成交通北路、金山南路電力線路遷改。開展爛尾樓盤排查化解行動，啟動12個以上爛尾樓盤化解工作。持續抓好新排查歷史遺留問題樓盤化解，建立動態發現、動態化解機制，切實維護好群眾合法權益。

　　強化精細管理。以“零容忍”的態度開展“雙違”治理，樹立“有違必治、有違必拆”的鮮明導向，建立“一案雙查”機制，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系和屬地牽頭、部門聯動的治理體系，堅決遏制增量，逐步消化存量，完成200處以上違法建設拆除，推動城市形象品質明顯提升。分類制定城鄉人居環境整治清潔行動標準，保持城鄉環境常態化干凈整潔有序。進一步規范物業管理服務，促進物業管理與社區治理融合聯動。推動一家市屬國有投資公司統籌建設運營全域城鄉供水一體化項目，加快南水北調等地表水置換地下水，實現城鄉居民飲水同質同價同服務。整合供熱、垃圾清運等特許經營事項，實現市區一體化運營。

　　促進融合發展。做實做細與鄭州都市圈聯動發展的路徑和舉措，編制我市融入鄭州都市圈一體化發展規劃。加強與鄭州對接聯動，圍繞構建鄭漯食品產業帶，依托漯河經開區、臨潁經開區等載體，推動綠色食品、現代物流、高端裝備等產業協作配套、鏈式發展，打造“三鏈同構、農食融合”的現代食品產業帶。大力發展市域經濟，加快建設區域性消費中心城市、樞紐城市。縱深推進縣域經濟“三項改革”，聚焦臨潁、舞陽目標定位、發揮特色優勢，實現分區分類科學發展。統籌做好中心城區和周邊鄉鎮水電氣暖網等基礎配套設施建設，推動縣域基礎設施和公共服務向村鎮延伸覆蓋。

　　（五）用好“千萬工程”經驗，推進鄉村全面振興

　　扛穩糧食安全重任。強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，推行“三長融合”工作機制，堅決遏制新增違法建設和耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，確保糧食種植面積保持在410萬畝。在召陵區青年鎮開展“一戶多宅”集中整治試點。持續推廣“投融建運管”一體化建設模式，新建高標準農田5萬畝、高標準農田示范區21萬畝。加快現代畜牧業轉型升級，肉類總產量達到30萬噸以上。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧監測幫扶機制，守牢不發生規模性返貧底線。持續強化產業、就業、金融、消費幫扶，中央財政銜接補助資金用于產業的比例達到65%以上，完成省定脫貧人口外出務工2.4萬人，發放小額信貸1000戶2500萬元、精準企業貸款1500萬元以上，消費幫扶工作持續保持在全省第一方陣。

　　發展鄉村特色產業。全域創建現代農業產業園區，支持舞陽、郾城爭創國家級現代農業產業園。做大做強臨潁、舞陽、郾城國家級綠色食品原料標準化生產基地。優質小麥種植面積達到126萬畝、玉米密植達到20萬畝、麥椒套種達到40萬畝。大力推廣臨潁村級集體經濟產業園模式，村集體收入20萬元以上的村占比達到50%。

　　有序推進鄉村建設。深化“治理六亂、開展六清”，新改戶廁6000戶，農村生活污水治理率達到42%以上，推動農村生活垃圾分類與資源化利用鄉鎮全覆蓋。新改建農村公路80公里以上、改造危舊橋梁10座以上。持續加強鄉村治理，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，推進移風易俗、塑造文明鄉風，加快打造宜居宜業和美鄉村。

　　（六）深化改革開放，營造一流營商環境

　　實施重點領域改革。先立后破推進市屬國有企業改革。落實市屬國有投資公司高質量發展意見，推動資源向主業、實業、新業集中，啟動市投資集團“AAA”、市發投集團“AA+”、市國投公司“AA”主體信用評級，5月底前實際運營團隊的管理層級壓縮至三級以內，市管企業資產總額突破1000億元。加快化解市屬國有企業、集體企業歷史遺留問題。推進開發區轉型升級。開發區主要經濟指標力爭高于全市平均水平2個百分點以上。主導產業增加值增速達到10%以上，開發區固定資產投資占全市比重達到60%以上。1個以上開發區進入全省轉型升級示范開發區序列。推進教育體制改革。鼓勵優質高中領辦中小學校，探索“強校+”農村學校、民辦學校、學前教育學校等新型集團化辦學模式。推進醫藥衛生體制改革。加快緊密型城市醫療集團建設，完善縣域醫共體運行機制。深化疾病預防控制體系改革，市疾控中心實驗樓9月底建成投用。動態調整醫療服務價格，健全完善復合式醫保支付方式。扎實做好公立醫院綜合改革國家級示范城市考核驗收工作。

　　擴大更高水平開放。持續開展“雙招雙推”。建強“六職+全員”、駐外專職人員、第三方專業團隊3支招商隊伍，動態優化產業鏈招商圖譜，簽約超億元項目200個以上、投資總額超800億元。實施產業鏈招商，緊盯“鏈主”和龍頭企業，招引落地一批重大引領性項目。圍繞打造食品產業全生態，聚焦產業鏈缺失門類、短板弱項和“健字號”“藥字號”“妝字號”等高附加值產品，鎖定目標企業，精準對接招引。抓好京津冀、長三角、粵港澳大灣區招商聯絡中心建設，探索在東南亞等地設立駐外招商辦事處、聯絡處，駐外招商基地穩定保持在40個以上、駐外人員120人以上。高水平建設運營漯河食品國際合作產業園。充分發揮市人才集團作用，持續落實“六可選”政策，招引各類高層次人才500名。高質量辦好第二十一屆食博會。排出國內外重點展會清單，組織60家以上行業龍頭和重點企業參加廣交會、進博會以及國外展會等經貿活動。積極拓展海外市場。實施“一帶一路”市場開拓行動，深入推進商事、投資、貿易等重點領域制度型開放，更高質量參與RCEP國家交流合作貿易。暢通豫桂東盟物流國際通道，做大做強河南漯河進口肉類指定監管場地、雙匯公用型冷鏈保稅倉等開放平臺。培育壯大物流、跨境電商等產業，外貿進出口額、跨境電商交易額分別突破60億元、35億元。支持企業“抱團出海”，新招引培育進出口企業10家以上，進出口額5000萬元以上企業超過35家。加大外資企業招引力度，全年新招引、注冊外資企業18家以上，實際利用外資總量保持在全省第一方陣。大力發展臨港經濟。加快內河航運高質量發展，完成內河航運和港口規劃編制，力爭實現全年港口吞吐量翻一番。實施臨港片區綜合開發，深化與蚌埠港、南京港等港口合作，建成順豐物流港、眾聯冷鏈物流產業園等一批重大物流項目，持續擦亮國家骨干冷鏈物流基地金字招牌。

　　打造一流營商環境。以“高效辦成一件事”集成服務為牽引，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免審辦。落實省深化營商環境綜合配套改革108條舉措，推動營商環境保持全省第一方陣并穩步提升，打造“投資漯河”品牌。強化全市公共資源交易平臺整合共享，實現公共資源交易平臺全覆蓋。提高市民之家服務水平，對高頻事項再壓縮環節20項以上、材料50項以上，“有訴即辦”接訴響應率達到100%。優化12345政務服務便民熱線，提高辦理質效和群眾滿意度。精準開展“萬人助萬企”活動，調整優化政策計算器功能，用好五級解決問題閉環機制，確保企業問題動態清零。建立“萬人助萬企”活動辦與各鏈群專班對接、首席服務官公開評價排序等制度，重點向產業鏈群培育、企業降本增效等領域轉移，向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業化服務拓展。持續降低企業用電成本，推動水、天然氣成本逐步降至全省平均水平。落實好促進民營經濟發展壯大若干措施，為企業發展保駕護航。

　　各位代表！營商環境沒有最好、只有更好！我們要始終做到無事不擾、隨叫隨到、服務周到，讓企業家在漯河好辦事、能盈利、受尊重！

　　（七）加強生態保護，推動綠色低碳發展

　　打好藍天碧水凈土保衛戰。接續實施生態環境質量穩定向好三年行動計劃，以降低細顆粒物濃度為主線，大力推進多污染物協同減排，確保PM2.5、PM10年均濃度分別低于42.5、74微克/立方米，優良天數不少于263天，空氣質量排名躋身全國168個重點城市前120名、全省前6名。完成43個國家監管、52個省級監管農村黑臭水體整治任務，基本消除劣V類水體和縣城建成區黑臭水體；規范地下水管理秩序，嚴厲打擊非法取水；完成8條國省控河流入河排污口溯源整治，確保國省控河流水質穩定達標，地表水環境質量排名進入全省第一方陣。強化土壤污染源頭防控和修復治理。抓好中央和省委生態環境保護督察反饋交辦問題整改，推動生態環境質量持續改善。

　　扎實推進碳達峰碳中和。加快構建碳達峰“1+N”政策體系，建設省級碳達峰試點項目13個。強化能耗雙控，新上項目達到國內能效先進水平，節能量超過3萬噸標準煤。落實好省禁止和限制不可降解一次性塑料制品的規定。積極開展新能源汽車替代，巡游出租車和網約出租車新能源更新替代率達到50%。開展綠色社區、綠色單位、綠色校園等創建活動，提高全民低碳意識。

　　持續擦亮“水”“綠”底色。以水韻沙澧綜合提升工程建設為引領，謀劃實施沙河、新枯河（召陵段）綜合治理項目，完成引澧入潁、城鄉供水一體化、臨潁縣清潩河治理、召陵區沙河防洪治理、沙澧河一期提升整治等工程，加快推進人民路澧河橋閘聯建工程。常態化開展河湖“清四亂”行動，深化河長制和美麗幸福河湖創建。加強“林長制”體系建設，創建森林鄉村20個。

　　（八）堅持人民至上，不斷增進民生福祉

　　促進更可持續就業。實施就業優先戰略，實現城鎮新增就業3萬人以上，農村勞動力轉移就業1萬人，零就業家庭動態清零。扎實推進“人人持證、技能河南”先行區建設，開展職業技能培訓4.7萬人次，新增技能人才3.8萬人、高技能人才2.8萬人。發放創業擔保貸款3億元，爭取上級就業補助資金突破1億元。

　　建設更高水平醫療。深入實施健康漯河行動，深化“五醫聯動”，加快醫療機構內涵式發展，做強大專科、做精小綜合。積極推進高水平醫院建設。公有產權村衛生室占比達到90%。推進藥品醫用耗材集中帶量采購“提質擴面”，集采藥品超800種、醫用耗材超150種。全面落實“便民就醫優流程”七項舉措，持續提高醫療服務效率。推動城鄉居民門診就醫定點范圍擴展至縣級以上醫療機構。加大醫保異地就醫直接結算力度，實現跨省住院費用直接結算率超80%。深化高血壓、糖尿病醫療保障國家示范市建設，實現“兩病”患者保障全覆蓋。持續提高婦女兒童健康保障水平，免費開展青少年兒童近視防控及視力篩查3.5萬人次以上。健全老年健康服務體系，全市二級及以上綜合醫院設置老年醫學科比例達到85%以上，老年友善醫療機構達到95%以上。扎實推進托育服務體系建設，新增3歲以下嬰幼兒托位數1900個、達到9000個。

　　辦好人民滿意的教育。全面落實“雙減”“雙增”政策，拓展課后服務方式與途徑。推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展，改造提升6所中小學校。高水平高中項目力爭年底前具備交付使用條件。推進普通高中特色發展。做好漯河食品職業學院申本驗收后續建設，盡快設立漯河食品工程職業大學。圍繞漯河醫專申本目標，加快新校區建設，補齊短板弱項，盡快達到申本條件。支持漯河職業技術學院與河南工業大學深化合作，力爭實現本科招生。

　　健全完善社會保障體系。持續擴大社會保險、基本養老保險、失業保險和工傷保險覆蓋面，完善社會救助體系、大病保險制度等，把更多人群納入社會保障體系。提高退休人員基本養老金，做好低收入人員動態監測和救助幫扶，加強婦女兒童等特殊群體服務保障，資助家庭經濟困難學生16萬人次。擴大老年助餐、居家助老等社區養老服務供給，完成10家特困人員供養服務機構轉型升級為區域性養老服務中心，星級養老機構覆蓋率達到40%。加快市養老產業綜合服務園（一期）建設，養老公寓整體工程量完成60%以上，康復醫院主體結構完成60%以上。深化國家公交都市建設示范工程創建，優化調整線路3條，新增公交專用車道10公里、電子站牌30座，為30個公交站點新增候車座椅。抓好省、市定民生實事辦理。

　　防范化解重點領域風險。落實國務院安全生產15條硬措施和河南省50條具體措施，壓實“三管三必須”和企事業單位法人代表法定責任，深入開展“七查一打”、消防安全集中除患攻堅大整治行動，每月分區域分行業開展應急演練。加強全災種、大應急綜合性消防救援隊伍建設，提高防災減災救災能力。加強地方債務風險防范化解，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。積極穩妥化解房地產風險，6月底前32個征收安置項目安置到位，58個、23272套保交樓項目交付辦證；建成交付棚改安置房6201套。深入開展國家食品安全示范城市創建。深化“防風險、守底線”護航行動，踐行新時代“楓橋經驗”，深入開展“三零”平安單位創建，持續開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，嚴格落實領導接訪下訪包案制度，及時把風險矛盾化解在基層；常態化推進掃黑除惡專項斗爭，健全重點領域公共安全監管和隱患排查體系，建設更高水平“平安漯河”。

　　支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務保障體系，鞏固軍政軍民團結。加快推進省級青年發展型城市建設試點工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和諧。支持外事、僑務、港澳、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。加強參事、史志檔案、氣象、郵政、援疆等工作。提高統計工作水平，做好第五次全國經濟普查。

　　四、加強政府自身建設

　　面對新形勢新任務新要求，必須強化政府自身建設，建設人民滿意的忠誠、服務、法治、務實、廉潔政府。

　　（一）突出政治引領，打造忠誠政府。把政治建設放在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，創造性落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，嚴格落實市委工作要求，確保條條落實、件件落地、事事見效，堅決把“規劃圖”變成“施工圖”“實景圖”。

　　（二）踐行根本宗旨，打造服務政府。把為民造福作為最重要的政績，用好“一線工作法”，弘揚“四下基層”優良作風，“身入”基層“心到”群眾，解決好群眾急難愁盼問題，真正把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，讓政府服務更有溫度、民生答卷更有厚度。

　　（三）嚴格依法行政，打造法治政府。創建全國法治政府建設示范市，實施“八五”普法規劃，用法治給行政權力定規矩、劃界限，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。強化誠信建設，堅守契約精神，堅決兌現出臺的政策和承諾，絕不失信于民、失信于企。自覺接受市人大及其常委會監督、政協民主監督，深入推進政務公開，嚴格遵循法定權限和程序決策，全面提高政府工作法治化規范化水平。

　　（四）強化擔當作為，打造務實政府。始終知責于心、擔責于身、履責于行，牢記抓落實是政府工作最鮮明的特色、最根本的要求，遇到矛盾問題、風險挑戰不回避、不推脫，說了算、定了干、干必成。全面提升能力素質，精通“專業課”、熟悉“公共課”、練就“金剛鉆”、敢攬“瓷器活”，踐行“十個關鍵詞”，提高解決實際問題的能力和水平。以釘釘子精神糾治形式主義、官僚主義，堅決糾治面子工程、形象工程，開會發文奔著解決問題去，推動簡單考“材料”、查“痕跡”向重點考成效、看“潛績”轉變，把干部從繁復考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實上。

　　（五）勇于自我革命，打造廉潔政府。深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進“三不腐”，強化對權力集中、資金密集、資源富集領域的監督和約束。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對特權思想和特權現象。習慣“過緊日子”，大力壓減非急需非剛性支出，兜牢基層“三保”底線，以政府的緊日子保障人民群眾的好日子。

　　各位代表！推動漯河發展唯有奮斗，實現爭先出彩全靠實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委領導下，踔厲奮發、勇毅前行、篤行不怠，全力推動漯河高質量發展邁上新臺階，奮力譜寫中國式現代化建設漯河實踐新篇章！
責編：翟柯   編審：陳向黨  終審：王崢