“來之前，村干部就告訴我需要準備的材料，一到這兒很快就辦好了，真方便！”4月21日，說起到鎮便民服務中心辦理獨生子女光榮證年審的事情，郾城區孟廟鎮路堂村村民潘梅說。
去年9月，占地面積350多平方米的孟廟鎮便民服務中心投用，10個辦事窗口定崗定員，156項承辦事項全部進駐。去年以來，郾城區先后投資200余萬元，推動鎮（街道）便民服務中心標準化、規范化、便利化建設。目前，郾城區9個鎮（街道）便民服務中心已實現承辦事項全部進駐。
“多頭執法”一直影響著基層治理成效，如何破局？近年來，郾城區聚焦“三區”建設，以“一支隊伍管執法”為核心，著力強賦能、壯隊伍、建機制、促規范、提效能，加快構建權責明晰、簡約高效、運轉協調、執法有力的基層綜合執法體系。目前，已經實現鎮（街道）綜合行政執法隊伍、機構、場地、監督全覆蓋，建立了“規范隊伍+規范執法+條塊聯動+文明執法+機制保障”管理體系。
整合力量 建強隊伍
“這樣的考試讓我們加深了對行政執法的認識，進一步提升了業務能力。”在郾城區組織舉辦的全員學法培訓班上，區司法局一名工作人員告訴記者，這樣的培訓班已經舉辦了15期。目前，郾城區專業執法人員有132人，持證率100%。
結合2023年全省事業單位機構改革，郾城區整合區直“小、弱、散”事業單位冗余編制，傾斜到鎮（街道）一線，優先保障基層綜合執法隊伍建設，并明確9名副科級干部擔任基層綜合執法隊伍大隊長。同時，采取考試的辦法，選擇有執法工作經驗的干部充實一線，確保基層綜合執法隊伍85%以上的執法人員來自區直執法部門。
在日常管理上，該區各鎮（街道）綜合執法大隊與鎮、村網格體系套合，各網格長、網格員協同基層綜合執法，實行日常巡查、線索上報、案件查處、結果反饋、考核評價的閉環管理，確保第一時間發現違法行為、第一時間做出處理決定，大幅降低了執法成本，提高了執法效能。
條塊聯動 放權賦能
“我們給6個鎮賦權58項、3個街道賦權56項，真正實現了基層權力給基層、基層事情基層辦。”郾城區司法局相關負責人告訴記者。
在構建“統一指揮、部門協同、整體聯動”的鎮（街道）綜合行政執法新格局上，圍繞社會關注、群眾關切、基層關心的事項，鎮（街道）提出放權需求，編辦論證制訂方案，列出法定執法事項、賦權執法事項“兩張清單”。區司法局會同有關部門定期對下放鎮（街道）權限進行評估，對因鎮（街道）承接能力不足無法繼續實施的事項，及時取消或調整；對放權不充分的，提出解決方案，直至解決到位。
厘清責任，做到精準“管”。為杜絕“一放了之”，郾城區修訂權責清單，明確行業主管部門的監管主體責任、協同執法責任，鎮（街道）綜合執法大隊的協同監管責任、執法主體責任，建立行業主管部門與鎮（街道）綜合執法大隊協調會商機制，實現“信息共享、線索共查、案件共辦、責任共擔”，建立了全覆蓋的執法事項管理體系。
責編：翟柯 編審：陳向黨 終審：王崢
