“智”繪藍圖 深耕有“數” ——市公共資源交易中心深化數智化改革紀實

近年來，市公共資源交易中心圍繞“打造讓服務對象滿意、政府放心的公共資源交易平臺”目標，按照“交易全覆蓋、服務全周期”工作思路，深化公共資源交易數智化改革，率先在全市范圍推行項目登記、開標評標場地預約等26項公共資源交易事項線上可辦，實現交易“最多錄一次”、材料“免提交”、交易“不見面”、全程“免排隊”等目標，招標投標成本有效降低，融資效率大幅提升，公共資源交易的綜合服務能力和水平全面提升。

標前，信息化操作助力企業節省成本

該中心推動標前場地預約、保函辦理、信息錄入等信息化改革，實現標前事項“零跑腿”。

全程電子化，辦事更高效。高標準搭建市、縣一體化交易平臺，實行工程建設、政府采購、國土交易、產權交易“應盡必進”；推行項目登記、開標評標場地預約等26項公共資源交易事項全部線上可辦和無紙化辦理，電子化覆蓋率達100%，形成了全市公共資源交易服務“一張網”。

信息“錄一次”，材料免重復。在進場交易前，市場主體登錄公共資源交易平臺，點擊“市場主體誠信庫”按鈕，自主錄入企業名稱、營業執照、開戶銀行等信息，并拍照上傳相關紙質材料。只需錄入一次，信息在交易全過程各環節均可使用。

內容“雙提前”，交易更透明。該中心在全省率先建立招標計劃和招標文件提前發布制度，招標人務必在公告發布前至少30日公開招標計劃，在公告發布前至少3日公開招標文件，方便投標人提前了解工程建設項目信息、準備投標工作等，保障各方主體平等參與招標投標活動。

保函在線辦，企業“輕松跑”。在公共資源交易平臺構建投標、履約和電子保函辦理模塊，企業辦理電子保函從申請、核準、支付、開具、傳輸到使用全流程電子化，通過銀行電子保函“輕松跑”，代替現金保證金“負重跑”，開出電子保函2656單，為企業釋放資金3.8億元。

CA“皆共享”，全國輕松投。緊抓河南省作為全國招標投標領域數字證書兼容互認13個試點之一機遇，打造全國第七家、省內第一家正式實現移動數字證書（CA）全國互認的公共資源交易平臺，實現市場主體“只需注冊一次，只用一套CA證書”就能在全國各招標投標公共服務平臺上完成全流程電子招標投標交易的目標。

標中，數字化平臺促進交易提質增效

該中心積極完善交易平臺功能系統，促進開標、評標、專家抽取、交易見證等數字化改革，讓標中事項“數字跑路”代替“群眾跑腿”。

交易不見面，“云”上就搞定。積極推行“不見面開標”新模式，投標人只需登錄漯河市公共資源交易“不見面開標”大廳系統，通過CA登錄、在線投標、遠程解密、在線答疑等“云上”操作就能完成項目開標。2020年以來，完成“不見面開標”2851宗，為投標企業減負4000余萬元。

專家“自動抽”，企業免等候。取消人工現場抽取評審專家環節，啟用評審專家定時自動抽取系統。招標人在項目開標前一個工作日的15點前，在線提出“專家抽取申請”后，在項目開標當日的7點30分自動隨機抽取，并以語音、短信等方式通知專家，為項目開標評標節約兩三個小時。

評審“刷臉進”，項目“異地評”。與河南省評標專家庫進行門禁系統和交易系統對接，專家憑身份證人臉比對成功后進入評標區。創新運用遠程異地評標智慧調度系統，隨機調度使用合作單位評標專家開展評標，通過“云上”遠程異地評標，不同地域的評標專家可通過音視頻“云直播”在線同步評審，實現“遠隔千里，一標同評”。

見證再加“碼”，效率再提升。啟用上線公共資源交易“數字見證”系統，一方面，借助網絡、語音、視頻等，全方位監管交易評標現場，在線開啟見證服務，將傳統見證的“一人一標”變為“一人多標”，大大提高見證效率；另一方面，按照見證加“碼”以及“一標一碼”要求，自動生成進場交易見證書并加印二維碼，作為進場交易項目的電子身份證。

融資在線辦，中標即放貸。積極搭建公共資源交易要素金融服務平臺，推出“中標貸”業務，建立“數字供應鏈”“白名單”等快速審驗機制。標前，在市場主體誠信庫的企業，可納入金融機構優良企業“白名單”快速放貸系統，中標后可進行“中標貸”申請，實現“中標即放貸”。目前，已開展“中標貸”業務91筆，發放貸款3.39億元。

標后，智慧化管理營造陽光交易環境

為了讓交易環境更陽光，積極實行合同簽訂、檔案利用、交易監管等電子化、智慧化管理，取得顯著成效。

合同線上簽，履約有保障。在全省率先面向企業完善電子合同在線簽署功能，簽訂、管理、歸檔全程公開透明。企業不用采取出差、見面、郵寄等方式，即可完成合同簽訂，且不用花費任何費用。降低企業辦事成本的同時，實現與市工程建設領域行政審批系統互聯互通，做到標后履約合同在線簽署、在線備案、在線監管。目前，已在線簽署合同994份。

支付有備案，管理更高效。針對招標人未按約定支付款項等問題，在交易平臺內增設合同支付款項、發票在線提供等功能，實行線上自動備案，并與行政監督部門聯動，實現對各類款項的常態化預警管控，做到結算申請“應提盡提”、合同款項“應付盡付”。

檔案“一鍵歸”，資料永久存。打造交易電子檔案管理系統，項目交易完成后，只需要點擊歸檔鍵即可將全部交易環節的資料上傳至交易檔案管理系統，并按照建設工程、水利、交通、政府采購項目，分類進行自動整理、統一歸檔，每年為交易主體節省成本約50萬元。

監管智慧化，交易更陽光。搭建公共資源交易數字化監管分析平臺，實現對進場交易項目全程實時在線智慧化監管。一方面，對公共資源交易活動進行監測分析，排查各交易主體是否存在隱蔽關聯，打造全程陽光透明、全領域大數據的智慧監管環境；另一方面，通過公共資源交易大數據可視化展示平臺，將交易信息以數據可視化的方式公示，并在政府決策、公共服務、市場監管等方面提供數據服務。
責編：翟柯  審核：王輝  終審：王崢