為支持工業穩增長、調結構，根據我市工業企業面臨的主要困難和突出問題，依據《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于印發穩增長保態勢若干政策措施的通知》（豫辦〔2016〕41號），特制定如下政策措施。

　　1.鼓勵商業銀行增加對誠信經營、前景良好、產品適銷的中小微企業貸款。嚴格執行銀行抽貸、壓貸報告制度，對抽貸、壓貸500萬元（含）以上的，銀行要提前15個工作日向市政府金融辦報告備案，對不報告而擅自抽貸、壓貸的，市政府將以適當方式向社會公布并給予扣減銀行相應的財政存款等處罰。（責任單位：市政府金融辦、人行漯河市中心支行、漯河銀監分局、市財政局）

　　2.支持中小微企業采用知識產權、股權、定單、商鋪經營權、商業信用保險單等質押融資。市政府年終對有關情況進行通報，并作為相關單位的年度考核依據。（責任單位：市政府金融辦、人行漯河市中心支行、漯河銀監分局）

　　3.全面推廣“銀稅通”業務。“銀稅通”所需的擔保等相關業務，政府及相關部門免于審批。（責任單位：市政府金融辦、市發投公司、市國資委、市國稅局、市地稅局）

　　4.推行主辦銀行制度，對符合一定條件的企業，經債權人委員會和債務人協商明確主辦銀行，由主辦銀行牽頭組織放貸銀行溝通協商，確定對企業的合理授信規模、融資成本和幫扶措施。（責任單位：市政府金融辦、人行漯河市中心支行、漯河銀監分局）

　　5.建立金融部門會商機制。由市政府分管副秘書長牽頭，市政府金融辦組織，各相關金融機構參加，在摸清情況的基礎上，每月會商一次工業企業貸款需求和銀行抽貸、壓貸情況，明確和實施解決措施，并向分管副市長報告。（責任單位：市政府金融辦、市工業和信息化委、人行漯河市中心支行、漯河銀監分局、有關銀行機構）

　　6.市企業信貸周轉基金規模擴大到5億元以上。對到期歸還使用信貸周轉基金的企業，實行月0.5%的優惠利率。（責任單位：市政府金融辦、市財政局、市工業和信息化委、市經投公司）

　　7.市小微企業信貸風險補償基金（小微企業發展基金）規模擴大一倍，并建立小微企業信貸風險補償基金壞賬核銷和補充機制，加大對經營暫時困難的中小微企業的支持力度。（責任單位：市財政局、市政府金融辦、漯河銀監分局、市經投公司）

　　8.整合并擴大政府性基金，發揮其在投融資中的引領作用，允許政府基金投入部分劣后分紅，支持工業企業發展。（責任單位：市財政局、市政府金融辦、市經投公司、市發投公司）

　　9.從2016年起連續三年，市縣（區）財政每年安排一定資金用于政府性擔保機構增加資本金，提高全市政府性擔保機構服務能力。（責任單位：市財政局、市政府金融辦、市工業和信息化委）

　　10.政府性擔保機構擔保費在原有基礎上降低50%，降低費用的部分從擔保機構國有股每年分紅中支出，集中返還履行擔保合同責任的工業企業。（責任單位：市政府金融辦、市財政局）

　　11.擴大市中小企業發展基金的規模，重點支持擁有核心競爭力且風險可預期的初創期、成長期中小企業。（責任單位：市財政局、市工業和信息化委、市經投公司）

　　12.建立涉及工業的各類政府性基金、擔保資金使用會商機制。由市政府分管工業的副秘書長牽頭，市工業和信息化委組織，市政府有關部門及市經投公司、市發投公司等政府性基金管理運作公司參加，根據工業企業需求，每月會商一次支持重點和方向，明確和實施解決措施，并向分管副市長報告。（責任單位：市工業和信息化委、市發展改革委、市科技局、市政府金融辦、市經投公司、市發投公司）

　　13.對企業參加由市政府組織的有針對性的境外展覽會、國際市場考察（不包括各類學習、學術交流活動），其發生的境外展位費、交通費（限經濟艙）和人員費用給予70%的補貼（每個項目補貼展位不超過2個、補貼參展人員不超過2名，補貼國際市場考察人員不超過2名）。對企業通過官方渠道參加境內廣交會等國家級展會給予100%的展位費補貼，單個企業每屆項目補貼展位不超過2個（不包括裝修費）。對企業利用互聯網開展國際營銷活動發生的費用給予70%的補貼，單個企業每年支持1個項目，支持總額不超過5萬元。（責任單位：市商務局、市財政局、市工業和信息化委）

　　14.制定落實河南省工業和信息化委員會、河南省發展改革委員會、河南省財政廳等12個部門聯合下發的《關于印發河南省重點鼓勵使用優質工業產品若干意見的通知》（豫工信聯運行〔2016〕153號）的實施方案，建立市內優質工業產品目錄管理制度，完善《目錄》產品支持政策，幫助建立供需雙方規范有序合作關系，擴大政府采購市內優質工業產品比重，鼓勵重點投資項目采購使用市內優質工業產品，強化重點領域采購使用市內優質工業產品。（責任單位：市工業和信息化委、市財政局）

　　15.支持市內上下游工業企業之間采購產品，按年度新增實際采購額的2%，由財政予以補貼。具體實施辦法另行制定。（責任單位：市工業和信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市商務局）

　　16.主管政府采購的部門，在滿足機構正常運轉和提供公共服務基本要求的前提下，應預留年度采購項目預算總額的50%以上，專門面向我市工業企業采購。（責任單位：市財政局）

　　17.對進出口企業年度出口總額超出上年部分，出口1美元獎勵人民幣0.05元。涉外部門加強對進出口企業的便利化服務，國稅部門在收到企業申請出口退稅手續15個工作日內辦結退稅；因海關總署、國稅總局等國家機關通知需延遲退稅的，在3個工作日內向市政府報告。市政府建立出口退稅資金池制度，用于支持出口企業發展。（責任單位：市商務局、市財政局、市國稅局、人行漯河市中心支行）

　　18. 對本文件實施前開工建設的產業集聚區內的工業項目，妥善解決其土地遺留問題。具體實施辦法另行制定。（責任單位：市國土資源局、市規劃局、市建委）

　　19.積極推行工業用地彈性年期出讓制度，通過公開招拍掛成交后，采用出讓年限小于50年、長期租賃、租讓結合、先租后讓等方式供地，頒發不動產登記證明。規劃部門在補辦各種手續時不再行政處罰。對租用政府投資標準化廠房的中小微企業，一年內給予免租金優惠，一年后三年內給予租金減半優惠。租用非政府投入標準化廠房的中小微企業，兩年內給予租金減半的優惠，減半部分由市縣（區）兩級財政按1:1的比例補貼。（責任單位：市國土資源局、市規劃局、市建委、市財政局）

　　20.在符合規劃要求、不改變土地用途的前提下，對利用現有廠房改造、廠房加層、地下空間等途徑提高土地利用率和增加容積率的企業，不再征收土地價款。（責任單位：市國土資源局、市財政局、市規劃局、市建委）

　　21.對屬于省定優先發展產業且用地集約的工業項目按不低于相關標準的70%確定土地出讓底價。（責任單位：市國土資源局、市財政局、市規劃局）

　　22.全市工業企業參加市委、市政府及市直有關部門組織的培訓、考察活動一律免費，通過正規渠道自行組織的員工培訓憑有效證明，市縣（區）財政按1:1的比例給予培訓費20%的補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市工業和信息化委）

　　23.鼓勵企業分流職工參加技工院校彈性學制教育，市縣（區）財政按1:1的比例給予取得畢業證書和中高級工職業資格證書的職工30%的學費補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

　　24.支持企業通過轉型轉產、多種經營、主輔分離、輔業改制、培訓轉崗等方式分流安置富余人員，對分流安置簽訂1年以上勞動合同并足額繳納職工社會保障費的企業，市縣（區）兩級財政按1:1的比例給予繳費部分中的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保障費最長不超過3年的社會保障補貼。鼓勵其他用人單位定向吸納企業分流職工就業，對簽訂1年以上勞動合同并足額繳納社會保險費的，參照吸納就業困難人員政策，市縣（區）兩級財政按照1:1的比例對企業繳費部分中的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，給予最長不超過3年的社會保障補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

　　25.支持工業企業特別是食品加工企業加強品牌建設。對新獲得省長質量獎的企業，由市縣（區）財政按照1:1的比例給予100萬再獎勵；對新獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎的企業，由市縣（區）財政按1:1的比例獎勵200萬元。對新創馳名商標、著名商標和地理標志證明商標的企業，分別一次性獎勵企業30萬元、10萬元和10萬元。（責任單位：市質量技術監督局、市工商局、市財政局）

　　26.加強企業誠信建設，加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度。對誠信企業典型加強宣傳，建立行政審批綠色通道，優先提供公共服務，降低市場交易成本；對失信企業媒體曝光，有關部門和社會組織通過行政性約束、行業性約束等途徑實行聯合懲戒。（責任單位：市發展改革委）

　　27.開展中介機構收費行為規范專項行動，全面清理規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費行為，清理規范后的收費項目向社會發布；對屬于政府定價管理的行政審批中介服務收費，建立收費目錄清單并向社會發布。（責任單位：市政府金融辦、市發展改革委、市財政局、市監察局、漯河銀監分局）

　　28.開展“雙百”“雙十”融資對接專項行動，市級動態選擇100家企業和100個工業項目，各縣區動態選擇10家企業和10個工業項目作為重點融資服務主體，集中向銀行、證券、信托、保險、基金等金融機構推介，每季度至少召開1次集中推介活動，打造“雙百”“雙十”融資服務品牌。對引進戰略投資在我市建設重大工業項目、幫助企業脫困發展取得實效的單位和個人，給予表彰獎勵。（責任單位：市政府金融辦、市發展改革委、市工業和信息化委、市商務局、人行漯河市中心支行、漯河銀監分局）

　　29.開展向企業送政策、送溫暖為主要內容的“雙送”專項行動。開展政策落實進企業行動，分級組建政策宣講團，深化企業服務團、企業首席服務員制度，開展政策宣講，送政策進企業，幫助企業用好用足政策；公安機關要依法保護好企業的合法權益。市、縣（區）四大班子領導對全市重點企業開展分包服務，幫助企業破難題、促發展，提振企業發展信心。（責任單位：市工業和信息化委、市公安局）

　　30.開展強督查促落實專項行動。每季度對企業存在的困難和問題列清單、建臺賬，有關單位限期整改落實。組建若干督查組分赴各縣區和有關部門，督查政策措施落實情況，開展專項督導。年度工業大會上，對企業服務工作、企業服務團工作成績突出的單位和個人，給予表彰。（責任單位：市政府辦公室、市工業和信息化委）

　　本文件自印發之日起執行，實施時間暫定三年。
                                                                                                                           責任編輯：翟柯