幸福社區(qū)的幸福指數(shù)為何這么高

社區(qū)雖小，卻連著千家萬(wàn)戶。基層社區(qū)治理的能力和水平，直接影響人民群眾的幸福感、獲得感。

在漯河市幸福社區(qū)試點(diǎn)，家長(zhǎng)上班時(shí)，若無(wú)人照看孩子，可以把孩子送到社區(qū)兒童服務(wù)中心，由專業(yè)幼教老師看管；社區(qū)為空巢老人提供上門理發(fā)、免費(fèi)測(cè)量血壓和血糖等服務(wù)；家門口的日間照料中心不僅是老年人娛樂(lè)、休息和就餐的好去處，還專門配備醫(yī)護(hù)人員，提供全面照護(hù)服務(wù)；居民遇到用電故障，維修人員24小時(shí)隨叫隨到……

從2023年7月開(kāi)始，漯河市積極推進(jìn)幸福社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，錨定群眾高品質(zhì)生活的新期待、新需求，集成各類民生服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，完善社區(qū)服務(wù)功能，形成黨建引領(lǐng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、居民自治的基層社區(qū)治理模式。

2月13日至15日，記者走進(jìn)漯河市5個(gè)幸福社區(qū)試點(diǎn)，走訪基層干部和社區(qū)居民，了解黨建引領(lǐng)基層治理的新思路、新做法，傾聽(tīng)正在發(fā)生的基層治理新故事。

聚焦民生

讓社區(qū)成為幸福家園

2月13日中午，召陵區(qū)東城街道汾河路社區(qū)的共享食堂人群涌動(dòng)，很多社區(qū)群眾到這里就餐。78歲的老黨員郭玉清是共享食堂的常客之一。當(dāng)天，他點(diǎn)了一份水煎包和一碗紅豆粥，費(fèi)用僅一元錢。他說(shuō)：“食堂對(duì)社區(qū)居住的50年黨齡以上老黨員優(yōu)惠，只需支付一元，就可以每天吃一頓飯。”

郭玉清1967年入黨，迄今已有黨齡58年。他坦言，年齡大了，吃飯成了大問(wèn)題。自己做吧，一個(gè)人感覺(jué)不值得費(fèi)功夫；上街買吧，價(jià)格都不低。如今，社區(qū)建了共享食堂，解決了老年人吃飯的大難題。

其實(shí)，共享食堂對(duì)社區(qū)居住的老人都有優(yōu)惠。90歲以上的老人，每天中午可以在共享食堂免費(fèi)就餐。

漯河市委社會(huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，幸福社區(qū)建設(shè)不單有共享食堂，主要圍繞“一老一小一青壯”，著力提升各項(xiàng)服務(wù)保障能力，除黨群服務(wù)大廳、閱讀空間、周末大劇院、文體活動(dòng)中心等功能室外，很多社區(qū)還增設(shè)了智慧（無(wú)人）藥房、日間照料、文體康養(yǎng)、鄰里服務(wù)、城市書(shū)屋等功能，形成養(yǎng)老育幼一體化發(fā)展的服務(wù)體系，打造群眾獲得感強(qiáng)，具有顯著地域特色、人文特色的幸福社區(qū)。

汾河路社區(qū)先后打造了社區(qū)共享食堂、托育中心、城市書(shū)房、家政服務(wù)、志愿服務(wù)站、文體活動(dòng)室、鄰里會(huì)客廳、城市展廳等8大功能場(chǎng)景。社區(qū)黨支部書(shū)記胡夢(mèng)龍說(shuō)，居民不出社區(qū)，就能享受到各種便民服務(wù)。

源匯區(qū)老街街道新華街社區(qū)建設(shè)了3300多平方米的黨群服務(wù)中心，服務(wù)功能豐富。同時(shí)，還在樓宇商圈、住宅小區(qū)、臨街主干道等核心地段，全域打造功能多樣的紅色驛站10個(gè)。這些驛站內(nèi)配備有健身、飲水、充電等設(shè)施和常用藥品，為新就業(yè)群體提供服務(wù)。

幸福不幸福，居民說(shuō)了算。王阿姨今年75歲，家在滎陽(yáng)市，本來(lái)到漯河看望在這里工作的兒子。到西城區(qū)月灣湖社區(qū)后，她看到養(yǎng)老中心服務(wù)周到，便住了下來(lái)。她說(shuō)：“真沒(méi)想到，漯河有這樣價(jià)格低廉、條件優(yōu)越、服務(wù)周到的養(yǎng)老中心，早知道早來(lái)了。”

買條新褲子到哪兒剪褲腿，本是一件小事，但在很多地方成為難題。月灣湖社區(qū)的張阿姨說(shuō)，現(xiàn)在社區(qū)專門有這樣的服務(wù)，大家都感覺(jué)很方便。

漯河市委社會(huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，其實(shí)，幸福社區(qū)增設(shè)的服務(wù)項(xiàng)目解決的大多是不起眼的小事，卻是群眾急難愁盼的大事。從日常買菜、衣物晾曬，到運(yùn)動(dòng)鍛煉、停車充電；從問(wèn)診就醫(yī)、養(yǎng)老敬老，到幼兒托管、孩子上學(xué)等，幸福社區(qū)建設(shè)就是要及時(shí)掌握居民的急難愁盼，從老百姓的操心事、煩心事、揪心事中，找到社區(qū)工作的發(fā)力點(diǎn)和突破口，以精準(zhǔn)有效的舉措真正滿足居民所需。

黨建引領(lǐng)

形成基層治理合力

在西城區(qū)月灣湖社區(qū)黨群服務(wù)中心的一面墻上，有一個(gè)用300多枚黨徽組成的大黨徽?qǐng)D案。圖案旁寫(xiě)著：精神所在，就是力量所在；血脈所系，就是動(dòng)力所系。社區(qū)黨委書(shū)記陳瑞康說(shuō)，幸福社區(qū)建設(shè)就是要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，激發(fā)出人人參與、人人盡責(zé)的澎湃活力，促進(jìn)社區(qū)治理諸多主體形成合力，提升服務(wù)能力和水平，更好滿足城市建設(shè)和居民的迫切需求。

月灣湖社區(qū)是西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)成立的首批社區(qū)，也是“村改居”后建成的第一個(gè)新型社區(qū)。2021年以前，這里還是不足千人的胡莊村，如今這里已經(jīng)變成高樓林立的城市社區(qū)，農(nóng)村變社區(qū)，農(nóng)民變市民。

薛翠玲如今是社區(qū)的保潔員兼鄰里糾紛調(diào)解員。說(shuō)起過(guò)去，她連連搖頭，環(huán)境糟糕，當(dāng)時(shí)村里有個(gè)廢棄大坑，堆滿垃圾，夏季到處是蚊子、蒼蠅；現(xiàn)在環(huán)境好了，村民素質(zhì)也提高了，大家都愿意為幸福社區(qū)建設(shè)出點(diǎn)力。

陳瑞康說(shuō)，村拆了，但村黨組織依然存在，始終在老村拆遷過(guò)程中和幸福社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。通過(guò)實(shí)施村黨支部融入社區(qū)黨委的運(yùn)行機(jī)制，他們實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市的平穩(wěn)過(guò)渡。300多名“轉(zhuǎn)居”群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，1300多名失地農(nóng)民享受失地補(bǔ)貼，做到失地不失業(yè)、失地有保障。

實(shí)施村黨支部融入社區(qū)黨委的運(yùn)行機(jī)制是月灣湖社區(qū)的治理模式和特色。漯河市其他試點(diǎn)也各具特色，形成獨(dú)特的社會(huì)治理模式。

新華街社區(qū)東安街位于源匯區(qū)老商圈旁，老齡人口、流動(dòng)人口眾多，是一個(gè)典型的老舊小巷，誰(shuí)來(lái)治理、誰(shuí)來(lái)管理、誰(shuí)來(lái)協(xié)商等問(wèn)題一直困擾著小巷的居民。

為解決這些問(wèn)題，新華街社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，采取成立東安街功能型黨支部、組建“小巷管家”隊(duì)伍等措施，不斷探索實(shí)踐社區(qū)居民自治新路徑。

“我們的宗旨就是‘服務(wù)’，社區(qū)居民的家長(zhǎng)里短問(wèn)題我們都可以解決，鄰里之間進(jìn)一步溝通，形成了很好的效果。”新華街社區(qū)東安街功能型黨支部書(shū)記陳紅樂(lè)告訴記者。

東安街是一條老巷，居民都是幾十年的老鄰居，也保留有很多過(guò)去的習(xí)慣。居民吃飯時(shí)習(xí)慣端著飯碗，蹲到街邊，邊吃邊聊。根據(jù)這一習(xí)慣，社區(qū)積極引導(dǎo)東安街居民開(kāi)展自治，打造居民自治平臺(tái)——“小板凳”議事會(huì)，通過(guò)“黨支部+小巷管家+板凳議事會(huì)”的自治模式，引導(dǎo)居民積極參與，增強(qiáng)居民自治能力，打造有溫度的睦鄰社區(qū)。

小巷沒(méi)有停車場(chǎng)，黨支部召開(kāi)了“小板凳”議事會(huì)，協(xié)調(diào)各方力量建了一個(gè)智能停車場(chǎng)。下水道堵塞，黨支部向社區(qū)申請(qǐng)，通過(guò)老舊小區(qū)改造資金疏通了下水道。一位居民家的圍墻傾斜，小巷管家發(fā)現(xiàn)后，發(fā)動(dòng)全體居民捐款，修復(fù)了傾斜的圍墻。

郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)五里廟幸福社區(qū)試點(diǎn)，則是另外一種獨(dú)特模式。五里廟社區(qū)是全市首家跨社區(qū)聯(lián)建的功能社區(qū)，社區(qū)有李村、中村等4個(gè)建制社區(qū)。

在社區(qū)黨群服務(wù)大廳，4個(gè)建制社區(qū)集中辦公，但又為各自社區(qū)的居民服務(wù)。而五里廟社區(qū)的共享食堂、養(yǎng)老、托育、家政、書(shū)屋，則4個(gè)建制社區(qū)居民共享。社區(qū)黨支部書(shū)記李俊華說(shuō)，主要是拿出更多的房屋服務(wù)群眾，同時(shí)打破社區(qū)壁壘，探索基層治理的新路徑。

在社區(qū)建設(shè)中，漯河市注重構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式，將黨建、政法、綜治、民政、應(yīng)急等工作網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，形成資源共享、信息共聯(lián)、要事共商、部門共治的基層治理格局。建立“信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、結(jié)果反饋”的工作機(jī)制，確保民情在網(wǎng)格掌握、問(wèn)題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展。

融入文化

提升居民精神風(fēng)貌

秦愛(ài)麗是源匯區(qū)委黨校的退休教師，現(xiàn)居住在西城區(qū)月灣湖社區(qū)，多次參加豫劇、曲劇兩個(gè)藝術(shù)團(tuán)的活動(dòng)。她每天像上班一樣，到社區(qū)的活動(dòng)室，唱《朝陽(yáng)溝》《卷席筒》《穆桂英掛帥》選段。她說(shuō)，社區(qū)的條件很好，夏天有空調(diào)，冬天有暖氣，大家在這里唱戲、唱歌，心情舒暢。

像這樣的藝術(shù)團(tuán)，漯河市5個(gè)幸福社區(qū)試點(diǎn)都有很多。

藝術(shù)和文化活動(dòng)是陶冶情操的方式，可以培育一個(gè)人的審美能力、文化素養(yǎng)、道德情操和人文精神，提升居民的精神風(fēng)貌。因此，在幸福社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)中，各試點(diǎn)都盡力融入文化，構(gòu)建更多的文化場(chǎng)景，讓幸福社區(qū)更有文藝范兒。

書(shū)屋是首選。汾河路社區(qū)與市新華書(shū)店合作辦一個(gè)書(shū)店，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由社區(qū)免費(fèi)提供，但書(shū)店每年得舉行上百場(chǎng)活動(dòng)，豐富社區(qū)的文化生活。

書(shū)店開(kāi)業(yè)后，幾乎每周都舉行兩到三場(chǎng)活動(dòng)。其中，固定的活動(dòng)是經(jīng)常邀請(qǐng)書(shū)法名家到社區(qū)，指導(dǎo)社區(qū)的孩子們練習(xí)硬筆和軟筆書(shū)法。每周搞親子朗誦讀書(shū)會(huì)，家長(zhǎng)帶著孩子一起參加，最多時(shí)有100多人參加。一個(gè)家長(zhǎng)說(shuō)，這些活動(dòng)讓孩子放下手機(jī)，拿起書(shū)本，養(yǎng)成了閱讀的好習(xí)慣，也加深了親子之間的感情。

舉辦各類活動(dòng)是各幸福社區(qū)特別給力的舉措。各社區(qū)八仙過(guò)海，各顯神通，通過(guò)舉辦活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，讓社區(qū)“聚人氣”、服務(wù)“冒熱氣”。

召陵區(qū)天橋街街道漓江路社區(qū)志愿活動(dòng)風(fēng)生水起，“天橋義工”全國(guó)聞名。2016年，社區(qū)成立“媽媽團(tuán)”，將退休在家的婦女組織起來(lái)做志愿服務(wù)活動(dòng)，白天幫助照顧家庭有困難的老人，同時(shí)調(diào)解鄰里糾紛等小矛盾。從2018年開(kāi)始，省、市婦聯(lián)組織為新疆兒童織毛衣，“媽媽團(tuán)”的成員們紛紛重拾針線活，開(kāi)始織毛衣、圍巾和帽子。

魏新梅自2019年開(kāi)始為新疆兒童織毛衣。她回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)想著天氣寒冷，加班加點(diǎn)織，希望新疆兒童早日穿上織好的毛衣。她曾經(jīng)用25天織了5件毛衣。

“我們累并快樂(lè)著！”62歲的詹秀花說(shuō)。在織毛衣時(shí)，“媽媽們”可以根據(jù)自己的意愿設(shè)計(jì)圖案。詹秀花織的毛衣中，設(shè)計(jì)的圖案以向日葵和愛(ài)心圖案為主。她說(shuō)：“織向日葵圖案，是希望新疆的孩子們健康成長(zhǎng)；織愛(ài)心圖案，是希望孩子們從小培育愛(ài)心，長(zhǎng)大奉獻(xiàn)社會(huì)。”

社區(qū)黨支部書(shū)記靳會(huì)杰說(shuō)，通過(guò)舉行各類活動(dòng)，全社區(qū)的居民都積極參與，有了精氣神，感覺(jué)生活充滿了活力，精神風(fēng)貌大為提升，幸福指數(shù)越來(lái)越高。

如今在漯河，越來(lái)越多的社區(qū)聚焦“一老一小一青壯”，探索開(kāi)展更多類型、更多形式的服務(wù)活動(dòng)，把活動(dòng)做出生命力、暖在群眾心坎上，讓黨群陣地更有溫度、更聚人氣。大家從解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的事情做起，讓群眾的問(wèn)題有地兒說(shuō)、有人聽(tīng)、有人管，真真切切把群眾的小事當(dāng)成黨和政府的大事，把群眾的“需求清單”當(dāng)成干部的“任務(wù)清單”，一件接著一件辦好老百姓的煩心事、操心事，把一個(gè)個(gè)清單轉(zhuǎn)化成群眾滿意的成績(jī)單。

據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》
責(zé)編：翟柯  審核：王輝  終審：王崢