黨的十八大以來，市司法局深入貫徹習近平總書記關于全面依法治國的新理念、新思想、新戰略，充分發揮法治宣傳、法律服務、法律保障三大職能，扎實推進法治漯河建設、基層基礎建設、法律服務建設、司法行政隊伍建設，全力服務經濟社會發展，全力維護基層社會穩定，為平安漯河建設做出了積極貢獻。市司法局被評為全國法治城市創建工作先進單位、全市平安建設先進單位、全市維穩工作先進單位、全市信訪工作先進單位、全市人民滿意的政法單位。

　　法治宣傳教育形成大普法格局

　　加強法治宣傳教育，在全社會培育法治意識，是構建和諧社會的基礎工程。市司法局堅持法治宣傳教育與法治創建實踐相結合，以宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、《憲法》、黨內法規和中國特色社會主義法律體系為重點，以提高干部群眾法律素養為著力點，圍繞中心，服務大局，多層次多渠道開展法治宣傳教育，大力弘揚法治精神，為平安漯河建設提供有力的法治保障。

　　首先是突出時代要求，為全市經濟發展保駕護航。先后開展“優化法治環境、服務項目建設”、“司法行政助力扶貧攻堅”、“食品安全法治宣傳月”等多項主題活動，針對經濟發展中遇到的風險問題開展法律宣講。發放法律基礎知識小冊子20000余冊，舉辦專題法律講座500余場次，接受群眾咨詢10000多人次，收到良好效果。

　　其二，貼近群眾生產生活，提高法治宣傳教育的實效性。圍繞群眾關心的非法集資、土地征用、房屋拆遷、電信詐騙等熱點難點問題，開展集中法治宣傳教育，引導群眾走法治途徑解決問題，有效促進了社會熱點難點問題的化解。

　　其三，強力推進“法律六進”，不斷拓展法治宣傳教育覆蓋面。組織普法講師團、法律工作者和普法志愿者，扎實開展法律進機關、進社區、進農村、進學校、進企業、進單位活動，通過以案釋法、法律宣講、法律咨詢等多種形式，開展法治宣傳教育，在全社會營造尊法學法守法用法的濃重氛圍。

　　其四，突出抓好重點人群的法治教育。抓住領導干部這個“關鍵少數”，健全完善黨委中心組學法、政府常務會學法、國家工作人員日常學法、定期法律考試、任前法律考試和憲法宣誓等制度，把法律知識納入各級黨校、行政學院、干部學院舉辦培訓班的必修課。在市委黨校設立法治宣傳教育基地，開辦“法治漯河大講堂”，有效增強了領導干部運用法治思維解決問題的自覺性。堅持法治教育從娃娃抓起，著力構建學校、社會、家庭“三位一體”的法治教育網絡，形成全社會參與青少年法治教育的工作格局。先后開展“學憲法、共建法治校園”、“筑夢圓夢、與法同行”等多項主題活動。利用學校廣播站開設普法欄目，依托校園道路、廣場建設法治長廊、法治櫥窗、法治主題廣場，把法治元素融入校園文化。全市有8所學校被評為省級依法治校示范校，212所學校被評為市級依法治校示范校。我市加強青少年法治教育的經驗在全省推廣交流。

　　其五，堅持法治宣傳教育與法治創建實踐相結合，扎實開展“法治縣（區）”、“法治示范單位”、“誠信守法企業”、“民主法治示范村（社區）”創建活動。郾城區被評為全國法治創建先進單位，臨潁縣、源匯區被評為全省法治創建先進單位，全市有3個村（社區）被命名為全國民主法治示范村（社區）、有65個村（社區）被命名為省級民主法治示范村（社區）。

　　其六，運用媒體普法，創新法治宣傳教育形式。在廣播電視臺開辦“法治漯河”、“今日聽法”節目，在《漯河日報》開設專欄，建立“法治漯河”網，開通“法治漯河”微博、微信，運用新媒體新技術增強法治文化傳播力。加強法治文化陣地建設，先后建成漯河市沙澧法苑、地稅法治公園、黃河法治廣場等法治文化陣地77個。

　　法律援助實現應援優援

　　市司法局以“應援盡援、盡援優援，不讓一個困難群眾站在法律援助大門外”為目標，建立以法律援助專職人員、社會律師為主體，以基層法律服務工作者為補充的法律援助隊伍體系，建立完善“市、縣（區）、鄉（鎮）、社區（村）”四級法律援助網絡。

　　加強與重點人群的聯系，先后在市總工會、市婦聯、團市委、市人力資源和社會保障局、市殘聯、市信訪局、市宗教局、市公安局、市中級人民法院等單位設立法律援助工作站12個，及時收集下崗職工、婦女兒童、青少年、老年人、農民工、殘疾人和少數民族人員等群體的利益訴求。

　　構建法律援助工作網絡，擴大法律援助覆蓋面。成立縣級法律援助工作站40個，鄉（鎮）、社區工作站56個，法律援助受理點67個，在全市行政村聘請法律援助聯絡員1234人，形成了以市、縣（區）法律援助中心為龍頭、以鄉鎮（街道）法律援助工作站為骨干、以行政村（社區）法律援助聯系點為補充的四級法律援助網絡，在全市打造了“半小時法律援助服務圈”。年初以來，共受理法律援助案件2437件，比去年同期增長11%。

　　整合法律服務資源，加強公共法律服務。充分發揮律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務工作者五支法律服務隊伍的作用，緊貼我市經濟社會發展實際，扎實做好法律服務。組建“食品行業律師服務團”、“人大法律顧問團”、“政府法律顧問團”、“產業集聚區律師服務團”等7個專項法律服務團，為政府依法決策當好法律參謀。先后開展“司法行政民生服務年”、“優秀律師服務百企百個重點項目”、“百企維權走訪”等活動200多場。創建“律師會客廳”和“社區律師工作室”35個，解答來訪群眾提出的法律問題，引導群眾依法維護自身的合法權益。

　　社區矯正有效管控不安定因素

　　為加強對社區服刑人員的管理，市司法局按照“全省先進、全國一流”標準，加強社區矯正基礎設施建設。對社區矯正信息管理平臺進行升級改造，在鞏固原有功能基礎上，新增了社區矯正工作需要掌控的適用前調查評估、禁止令執行等多項信息內容，同時，把社區矯正信息管理平臺與公安部身份驗證系統聯網，與全國社區矯正信息管理系統對接，并實現與人民檢察院、人民法院的平臺文書傳遞。

　　利用3G技術將管理功能延伸至3G智能手機上，拓展了對社區服刑人員的監管方式。管理人員用手機可隨時隨地對社區服刑人員進行地理位置監控、監督管理、教育矯正，也可下發通知、指令、公告等。社區服刑人員也可以用手機隨時隨地進行“位置簽到”、“電話錄音簽到”、思想匯報、發出申請、接受任務和通知、公告等信息，實現了矯正管理工作“人防”與“技防”的有機結合。強化督導檢查，組織人員深入基層，逐所逐人逐檔排查社區服刑人員轉化情況。

　　定期對各縣區社區矯正工作的領導組織、經費保障、工作檔案、矯正銜接以及接收、管理、教育、幫扶、矯正解除等各個環節40項內容進行檢查，及時解決工作遇到的困難和問題。嚴格交接程序，劃分“嚴管、普管、寬管”等級，實施分級管理，實現了社區服刑人員“零脫管、零漏管”的目標。截至目前，全市累計接收社區服刑人員4156人，累計解除3206人。

　　人民調解有力維護基層社會穩定

　　人民調解的工作重點在基層，服務對象大多是普通群眾，在維護社會穩定大局中處于第一道防線的重要地位。

　　市司法局堅持打好基礎，扎實推進人民調解網絡建設，建立健全市、縣（區）、鄉（鎮、街道）、村（居）四級人民調解網絡，構建人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系。全市共建各類人民調解組織1392個，其中鄉級55個、村級1321個、駐人民法院工作室5個、行業調委會11個。開展“十佳人民調解委員會”、“十佳人民調解員”創建活動，我市６個人民調解委員會被評為“全省十星人民調解委員會”。推廣“楓橋經驗”，建立調解聯動機制，注重加強重要節日、農忙季節、重大活動期間的矛盾糾紛排查，切實把矛盾糾紛解決在基層。

　　深入開展“人民調解進萬家、化解矛盾保穩定”、“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅”集中活動，先后排查解決矛盾糾紛12637起。深入開展以“提升基層司法所規范化建設水平，提升基層司法所工作人員素質和能力”為主要內容的“雙提升”活動，加強人民調解員隊伍建設，切實提高調解工作水平。目前，全市有5000多名人民調解員活躍在城鄉，抓住“前期預防”和“終端調處”兩個關鍵點，把問題解決在基層，把不安定因素消除在萌芽狀態，實現了矛盾糾紛化解常態化，有力維護了基層社會的和諧穩定。
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