30年，在歷史的長(zhǎng)河中不過(guò)是短暫的一瞬，而從1986年到2016年這30年，我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)在改革開放的浪潮中，不斷探索，不斷創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展的道路，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。從木制小斗車到壓縮式垃圾清運(yùn)車，從無(wú)任何防護(hù)的垃圾填埋坑到先進(jìn)的無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)，從臟亂差的旱廁到環(huán)境優(yōu)雅的星級(jí)廁所，30年一路走來(lái)，我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)步履鏗鏘，堅(jiān)定有力。
改革體制 不斷適應(yīng)發(fā)展要求
回首漯河環(huán)衛(wèi)工作改革發(fā)展歷程，機(jī)構(gòu)、人員、項(xiàng)目等從無(wú)到有，從小到大；環(huán)衛(wèi)設(shè)施從少到多，作業(yè)方式越來(lái)越先進(jìn)；管理方法從簡(jiǎn)單到科學(xué)，管理標(biāo)準(zhǔn)從粗放到精細(xì)，管理制度越來(lái)越完善。隨著我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，這座城市也因她的努力而越發(fā)靚麗。
鏡頭回到我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)起步時(shí)期。從1950年開始，我市才有專業(yè)的清掃工。當(dāng)時(shí)，每天由十多位清掃工，負(fù)責(zé)打掃主要街道。背街小巷和庭院則沒人打掃。1958年，我市成立清潔隊(duì)，直屬漯河市公安局。1964年，成立漯河市環(huán)境衛(wèi)生管理所，隸屬衛(wèi)生局。
生活在那個(gè)年代的人們一定記得當(dāng)年拉著小木斗車的清潔工。他們走街串巷，收集居民、街道商戶的垃圾，然后將其集中倒入市區(qū)東大街的三角坑。廁所糞便主要靠郊鄉(xiāng)農(nóng)民用糞桶或糞車自發(fā)清掏，然后直接澆地處理。
1980年，環(huán)衛(wèi)所歸市城建局管理，主要街道由清潔隊(duì)負(fù)責(zé)清掃，小街小巷由各辦事處組織民辦清掃隊(duì)清掃保潔。
1986年，漯河市升格后，城市面貌更是日新月異，但是作為城市公共服務(wù)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)卻相對(duì)發(fā)展滯后。1996年6月，依據(jù)漯政〔1996〕55號(hào)《漯河市人民政府關(guān)于市環(huán)境衛(wèi)生管理處整體移交源匯區(qū)管理的通知》，市環(huán)衛(wèi)處整體移交源匯區(qū)管理。
2005年，為適應(yīng)新的區(qū)劃調(diào)整管理需要，經(jīng)過(guò)市委、市政府批準(zhǔn)，市環(huán)衛(wèi)處重新上劃市建委管理，并由正科級(jí)升格為副處級(jí)。
改革后的環(huán)衛(wèi)管理體制，不僅從職能上界定了市、區(qū)環(huán)衛(wèi)處之間，各區(qū)環(huán)衛(wèi)處之間的管理權(quán)限和范圍，避免了工作管理上的漏洞和糾紛，而且從體制上理順了市環(huán)衛(wèi)處對(duì)上對(duì)下的關(guān)系，適應(yīng)了新的城市發(fā)展要求。
完善設(shè)施 走可持續(xù)發(fā)展之路
如何處理日益增加的生活垃圾，一直是環(huán)衛(wèi)部門的工作重點(diǎn)。30年來(lái)，我市城市生活垃圾歷經(jīng)簡(jiǎn)單填埋（填坑）、垃圾堆肥、衛(wèi)生填埋，最終走上以垃圾作資源的再利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
在上世紀(jì)80年代之前，市區(qū)生活垃圾基本是“填坑”處理，沒有規(guī)劃，沒有衛(wèi)生防護(hù)。后來(lái)，市政府投資5萬(wàn)元，在沙北小高莊建設(shè)了一座占地10畝的有機(jī)肥料場(chǎng)，生活垃圾和糞便集中在這里通過(guò)堆肥進(jìn)行衛(wèi)生處理。1986年后，隨著城市快速發(fā)展，市政府又投資60萬(wàn)元，在107國(guó)道何王莊南邊，建設(shè)了一座占地60畝的生活垃圾和糞便處理場(chǎng)。
2007年9月，市政府投資3200萬(wàn)元，建成了占地558畝的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，從根本上解決了我市的垃圾出路問題。生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的建成是我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。
為便于單位和居民投放垃圾，1982年，市環(huán)衛(wèi)部門在街道上首次放置了150個(gè)鐵制垃圾斗。隨著市區(qū)逐漸擴(kuò)大，生活垃圾量不斷增多，簡(jiǎn)陋的垃圾斗已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。1991年，市委、市政府撥出專款，在文化路、金山路、雙匯路建設(shè)了3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站。至2016年，全市垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)達(dá)到72座。
隨著科技進(jìn)步，從2013年起，我市開始對(duì)原有的垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行改造，主要是把簡(jiǎn)單收集轉(zhuǎn)運(yùn)改為壓縮后轉(zhuǎn)運(yùn)，預(yù)計(jì)至2017年底，市區(qū)72座垃圾中轉(zhuǎn)站將全部改造完畢。改造后的垃圾中轉(zhuǎn)站，將極大提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，不但顯著減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且垃圾清運(yùn)密閉性更好、更環(huán)保。
果皮箱的變革同樣是日新月異。在上世紀(jì)80年代前，市區(qū)尚無(wú)果皮箱，市區(qū)道路上只有露天磚砌垃圾池。1986年，市環(huán)衛(wèi)處首次購(gòu)置玻璃鋼果皮箱400個(gè)，安裝到市區(qū)主要道路上，同時(shí)倡議機(jī)關(guān)、企業(yè)及個(gè)體商戶捐款制作了700多個(gè)鐵皮垃圾箱，一并投放到其他街道上。
截至2008年，全市果皮箱首次突破一萬(wàn)只，但是依然不能滿足實(shí)際需要。隨著城市發(fā)展和環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，市區(qū)道路果皮箱設(shè)置明顯不足。2013年以來(lái)，全市每年新增果皮箱約1000個(gè)。2016年，全市又新安裝果皮箱3000多只，達(dá)到了全國(guó)衛(wèi)生城市、文明城市標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足了市民需要。
公廁革命 改善民生提升文明
與小小果皮箱一樣，公廁也關(guān)乎著民生，體現(xiàn)一個(gè)城市的文明程度，一直備受市民群眾的關(guān)注。
1980年以前，漯河市公廁全部是旱廁，標(biāo)準(zhǔn)低、管理差。隨著城市的發(fā)展，人口的增多，一場(chǎng)公廁革命悄然在全市展開。從1991年起，全市的142座公廁開始實(shí)行收費(fèi)承包管理，承包者自費(fèi)對(duì)公廁進(jìn)行改造。到1995年，全市已經(jīng)擁有水沖式公廁28座，其中一類公廁5座。
2000年，我市深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革，對(duì)市區(qū)重點(diǎn)路段的32座收費(fèi)公廁的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，面向社會(huì)實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)承包，環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步向市場(chǎng)化邁進(jìn)。
2007年，市環(huán)衛(wèi)處通過(guò)公開招標(biāo)方式，進(jìn)行公廁造型設(shè)計(jì)全國(guó)招標(biāo)。當(dāng)年在會(huì)展中心及其他地方新建及改建二類以上（星級(jí)）公廁10座，并在全市改造了52座旱廁，使全市公廁達(dá)到287座，且大部分為水沖式的，市民的如廁環(huán)境大大改善。
也就是在2007年，市委、市政府作出了全市公廁一律免費(fèi)開放的決定。隨著公廁免費(fèi)開放后，隨地便溺現(xiàn)象明顯減少，長(zhǎng)期被廣大市民群眾所詬病的衛(wèi)生死角得到治理，環(huán)境衛(wèi)生面貌大大改觀。
公廁革命不僅全面消除了市區(qū)內(nèi)的旱廁，而且使公廁總數(shù)和分布上更符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和市民需求。如今，星級(jí)公廁星羅棋布，至今年8月份，全市公廁已經(jīng)達(dá)到338座，不僅全部實(shí)現(xiàn)水沖，而且有182座星級(jí)廁所，為漯河市民、外來(lái)人口和各地游客創(chuàng)造了方便的條件，改善了生活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。
加大投入 助推環(huán)衛(wèi)快速發(fā)展
隨著對(duì)環(huán)衛(wèi)機(jī)械購(gòu)置投入力度的加大，我市的道路清掃方式正快速轉(zhuǎn)變，已由過(guò)去的以人工清掃、人工保潔為主，轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械清掃為主、人工保潔為輔的作業(yè)模式。我市道路機(jī)械化清掃率由以前的不足30%，迅速提高到100%。街道衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)也由過(guò)去的“干凈”或“不干凈”變?yōu)楝F(xiàn)在的“以克論凈”。
如今，除了傳統(tǒng)的垃圾清運(yùn)車、灑水車外，大大小小的吸塵車、清掃車、清洗車、電動(dòng)垃圾收集車、保潔車等也出現(xiàn)在街頭。自2013年全市開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市工作以來(lái)，我市新購(gòu)置各型環(huán)衛(wèi)清掃機(jī)械259臺(tái)，總投資達(dá)1億多元，使全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛總數(shù)達(dá)307臺(tái)，其中垃圾清運(yùn)車92臺(tái)、道路清掃作業(yè)車215臺(tái)。
漯河環(huán)衛(wèi)事業(yè)30年的進(jìn)步與這座城市的發(fā)展相得益彰。1990年，漯河市區(qū)擁有環(huán)衛(wèi)工人515名，負(fù)責(zé)102萬(wàn)平方米的道路清掃。
2016年，全市清掃保潔面積達(dá)到860萬(wàn)平方米，市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人達(dá)近4000人。26年來(lái)，清掃面積增加了8倍，從業(yè)人員增加了8倍。
關(guān)愛環(huán)衛(wèi) 提高工人福利待遇
30年來(lái)，環(huán)衛(wèi)工作悄悄改變的不僅是城市形象，還有普通市民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人日益加深的尊重和感激。他們?cè)僖膊皇呛?jiǎn)單意義上的“掃大街的”，而是名副其實(shí)的“城市美容師”。環(huán)衛(wèi)人贏得了全社會(huì)的肯定，尊重環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人的氛圍在全市已然形成。
近年來(lái)，我市十分重視環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境和社會(huì)保障問題，環(huán)衛(wèi)工人待遇逐步提高，工作環(huán)境明顯改善。
2014年5月27日，漯河市首批建設(shè)的16個(gè)“環(huán)衛(wèi)工驛站”竣工驗(yàn)收，正式對(duì)環(huán)衛(wèi)工人開放。截至目前，全市已建成40處“環(huán)衛(wèi)工驛站”，使一線環(huán)衛(wèi)工人有了更多的臨時(shí)休息、遮雨避風(fēng)、熱飯喝水的場(chǎng)所。
政府對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)懷看得見，摸得著，實(shí)實(shí)在在。為解決清晨從事一線清掃作業(yè)環(huán)衛(wèi)工人的早餐問題，提高環(huán)衛(wèi)工的福利待遇，市總工會(huì)、市文明辦、市城建委于2015年7月，在全市實(shí)施情系環(huán)衛(wèi)工——愛心早餐工程。市區(qū)第一批1500名清晨一線作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人，只需到指定的就餐點(diǎn)和配送點(diǎn)，就可免費(fèi)領(lǐng)取到熱騰騰的早餐。
今年，政府又?jǐn)U大了愛心早餐工程的覆蓋面，全市將有2000多名環(huán)衛(wèi)工人吃上免費(fèi)早餐。近年來(lái)，市環(huán)衛(wèi)處積極向市政府、市總工會(huì)呼吁協(xié)調(diào)，每年為全市近4000名環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行健康體檢。
回顧發(fā)展歷程欣喜不已，展望未來(lái)信心百倍。2016年，漯河環(huán)衛(wèi)承載著“十三五”夢(mèng)想起航，為建設(shè)一個(gè)整潔美麗的新漯河做出更大的貢獻(xiàn)。
后記
30年來(lái)，漯河環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展翻天覆地，有目共睹。人們不禁要問，漯河環(huán)衛(wèi)事業(yè)為何能取得如此輝煌成績(jī)？在記者采訪中，市環(huán)衛(wèi)處主任黃寶鋒回答了這個(gè)問題：“之所以能取得今天的成就，除了漯河環(huán)衛(wèi)人的共同拼搏努力外，主要得益于政府的持續(xù)支持，得益于緊跟時(shí)代不掉隊(duì)，得益于瞄準(zhǔn)高目標(biāo)，不斷創(chuàng)新管理手段，不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn)。”
多年來(lái)，市委、市政府為加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的投入，使投入連創(chuàng)新高，為環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了充裕的資金支持。市委、市政府以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)衛(wèi)工作，經(jīng)常親臨一線視察環(huán)衛(wèi)工作，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作提出具體的要求，解決關(guān)系環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康、快速發(fā)展的重大問題，在體制、機(jī)制上為環(huán)衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展給予了有力的支持。
近年來(lái)，在市委、市政府確定創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市奮斗目標(biāo)后，市環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，敏銳地認(rèn)識(shí)到：“兩城同創(chuàng)”哪一項(xiàng)都離不開環(huán)衛(wèi)工作，必須在更高標(biāo)準(zhǔn)上謀劃環(huán)衛(wèi)工作，搶抓發(fā)展機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)。為此，要緊緊圍繞全市整體工作部署和對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的新要求，理清工作思路，抓住有利于環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的時(shí)機(jī)，撲下身子，聚精會(huì)神，精準(zhǔn)施策，狠抓重點(diǎn)工作的推進(jìn)，保證了環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)和快速發(fā)展。
責(zé)任編輯：翟柯
