人大代表是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁。人大代表提出建議是行使國家權(quán)力的重要形式，是憲法法律賦予代表的重要職責(zé)。認(rèn)真研究辦理代表建議，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。市八屆人大常委會從代表建議的提出、交辦、承辦、督辦等各環(huán)節(jié)發(fā)力，用高質(zhì)量代表建議辦理積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，助力現(xiàn)代化漯河建設(shè)。
2023年市八屆人大一次會議代表共提出建議260件，截至2023年10月底，260件建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表。代表們關(guān)注的中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償金擴面增效問題，市金融工作局、市財政局、各縣區(qū)政府迅速組織企業(yè)在“信易貸”平臺注冊，擴大風(fēng)險補償金支持企業(yè)范圍，18家銀行業(yè)金融機構(gòu)在“信易貸”平臺注冊，已實現(xiàn)漯河轄區(qū)內(nèi)合作銀行全覆蓋。代表們關(guān)注的新能源汽車充電問題，市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局等聯(lián)合成立漯河市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作，2023年新建公用充電站26座、公用充電樁643個……通過高質(zhì)量辦理，凝聚著代表智慧心血、承載著群眾真切期盼的一件件代表建議，轉(zhuǎn)化為各承辦單位強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助力解決實際問題、改進工作，推動高質(zhì)量發(fā)展、造福人民的實招硬招。建議全部辦理完畢，是人民當(dāng)家作主的直接體現(xiàn)，彰顯了最廣泛最真實最管用的全過程人民民主。
持續(xù)優(yōu)化服務(wù)保障，建議質(zhì)量不斷提高。代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量”是“辦理高質(zhì)量”的前提和基礎(chǔ)，市人大常委會不斷加強對代表提出高質(zhì)量建議的服務(wù)保障。一是加強人大代表履職培訓(xùn)，按照任期制特點開展初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，全市各級人大采取集中培訓(xùn)、專家授課、座談交流等多種形式，實現(xiàn)了新任代表培訓(xùn)全覆蓋，不斷提高代表依法履職能力和建議撰寫質(zhì)量。二是落實人大常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表、人大常委會組成人員聯(lián)系代表等機制，通過面對面交流，提高基層代表素質(zhì)。三是暢通代表知情知政渠道，及時通報人大常委會和“一府一委兩院”重要工作情況，邀請代表列席市人大常委會會議130余人次，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查以及有關(guān)座談、評議詢問等活動190余人次，充分保障了代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效調(diào)動代表履職積極性和主動性。在市八屆人大一次會議上，代表們提出的《關(guān)于進一步加強老舊小區(qū)整治提升的建議》《關(guān)于大力推進民營實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》等，涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、城建交通、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方方面面，對加快現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)具有很強的指導(dǎo)性和針對性。
守正創(chuàng)新完善機制，建議辦理提質(zhì)增效。市八屆人大一次會議閉幕后，市人大常委會有關(guān)工委及時對代表建議進行了整理、登記、分類，提請主任會議研究，并專門召開代表建議交辦會議，進行集中交辦，明確辦理任務(wù)、辦理期限和工作要求，壓實工作責(zé)任。
市政府建立完善代表建議審核交辦、責(zé)任分工、會商答復(fù)、聯(lián)系溝通、視察督辦、核查評價、重點建議辦理等一系列工作機制，積極構(gòu)建市人大監(jiān)督指導(dǎo)、市政府牽頭組織、人大代表積極參與、責(zé)任單位具體承辦的“四位一體”辦理格局。市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局等單位集中力量研究辦理，努力解決實際問題；市人社局、市科技局、市文廣旅局研究制定一攬子政策措施，扎實推進各項工作……各承辦單位按照“辦前溝通、辦中對接、辦后反饋”要求，進一步規(guī)范辦理程序，加強與人大代表的溝通聯(lián)絡(luò)，聽取代表辦理意見，切實提升辦理質(zhì)效，確保建議真落實、代表真滿意、人民享實惠。
凝聚合力集中督辦，建議落地惠及民生。市人大常委會圍繞貫徹落實市委重大決策部署，確定了10件關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局的建議為重點建議，交由9家單位牽頭辦理、24家單位和各縣（區(qū)）政府協(xié)助辦理，由市人大常委會4個專門委員會負(fù)責(zé)督辦。市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)、建議領(lǐng)銜代表、市委市政府督查局、“一府一委兩院”及相關(guān)部門點對點督辦，定期召開“四方協(xié)商”推進會，有效推動代表建議辦理由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。堅持專題聽取建議辦理工作報告和票決重點建議辦理情況制度，2023年12月，市八屆人大常委會第七次會議對重點建議辦理情況進行專題審議，并進行了滿意度測評，確保建議辦理落到實處，問題得到有效解決。針對張向云代表提出《關(guān)于在我市公共場所配置AED（自動體外除顫器）的建議》，投入70多萬元，購置20臺AED設(shè)備，在高鐵漯河西站、漯河火車站、市民之家、部分學(xué)校以及人流量密集的會展中心等10個點位分2批全部安裝配備到位，填補急救人員達(dá)到前的搶救“空檔期”，切實保障人民群眾生命安全；針對張慧芳代表提出的《關(guān)于加強我市幼兒園建設(shè)建議》，投入財政性學(xué)前教育經(jīng)費6306萬元，新建、改（擴）建幼兒園11所，新增學(xué)位2080個，有效推進了學(xué)前教育的普惠發(fā)展。通過市人大常委會積極督辦協(xié)調(diào)，重點督辦建議的牽頭單位與各方共同努力，推動解決事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題，實現(xiàn)了“辦好一個重點建議、解決一方面問題、推動一個領(lǐng)域工作”的目標(biāo)。
責(zé)編：翟柯 編審：陳向黨 終審：王崢
