7月14日至15日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)。這是時(shí)隔10年再次舉行中央城市工作會(huì)議。城市工作面臨哪些新形勢(shì)？做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)是什么？如何走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子？《時(shí)政新聞眼》為你解讀。

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時(shí)隔10年，最高規(guī)格的城市工作會(huì)議再次舉行

此次中央城市工作會(huì)議，是黨的十八大以來(lái)第二次舉行最高規(guī)格的城市工作會(huì)議。

20世紀(jì)60年代初，為了加強(qiáng)對(duì)城市的集中統(tǒng)一管理和解決當(dāng)時(shí)城市經(jīng)濟(jì)生活的突出矛盾，全國(guó)第一、二次城市工作會(huì)議先后召開(kāi)。1978年召開(kāi)的第三次全國(guó)城市工作會(huì)議，制定了關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見(jiàn)。

2015年12月20日，中央城市工作會(huì)議在北京召開(kāi)。這是時(shí)隔37年后，黨中央再次召開(kāi)的最高規(guī)格的城市工作會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，分析城市發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。

△北京中軸線(xiàn)南段街市。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

十年流轉(zhuǎn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。

今年正逢謀劃“十五五”規(guī)劃之年。在這樣的背景下，中央城市工作會(huì)議再次召開(kāi)，總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，總結(jié)新時(shí)代以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢(shì)，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)。

△上海外灘。（總臺(tái)央視記者范凱拍攝）

城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。

城市發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)？建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市？總書(shū)記在這次重要會(huì)議上科學(xué)回答了一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為做好新時(shí)代新征程的城市工作舉旗定向、把脈開(kāi)方。

△深圳前海自貿(mào)區(qū)桂灣公園。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

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“建設(shè)現(xiàn)代化人民城市”

這次中央城市工作會(huì)議明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的總體要求，其中強(qiáng)調(diào)要“以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)”。

要深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)定位，首先要領(lǐng)悟會(huì)議的兩個(gè)高頻詞——“現(xiàn)代化”和“人民”。

△廣州閱江路，有軌電車(chē)從木棉花下駛過(guò)。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

10年前舉行的中央城市工作會(huì)議提出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。

2019年11月考察上海期間，習(xí)近平總書(shū)記提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。此后，“人民城市人民建，人民城市為人民”理念先后寫(xiě)入黨的二十大報(bào)告和黨的二十屆三中全會(huì)決定。

△正在晨練的上海市民。（總臺(tái)央視記者劉琦拍攝）

“城，所以盛民也。”城市的核心是人，關(guān)鍵是十二個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)。

2020年4月，總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上指出，“我國(guó)城市化道路怎么走？這是個(gè)重大問(wèn)題，關(guān)鍵是要把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)。”

同年11月，在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位。

△廣西南寧蟠龍社區(qū)的公益課堂。

城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。這次中央城市工作會(huì)議明確的總體要求還包括，“走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子”。

從2015年中央城市工作會(huì)議提出“走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路”，到這次會(huì)議提出“走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子”，歷經(jīng)十年，“現(xiàn)代化”已成為中國(guó)城市發(fā)展更鮮明的標(biāo)識(shí)、更明確的目標(biāo)。

△重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心。（總臺(tái)央視記者郭鴻拍攝）

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如何建設(shè)現(xiàn)代化人民城市？

如何建設(shè)現(xiàn)代化人民城市？這次中央城市工作會(huì)議明確指出了做好城市工作的重要原則、重點(diǎn)任務(wù)。

先看五條重要原則：轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

再看七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)“著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系”，是從整體角度把握現(xiàn)代化人民城市建設(shè)工作。第二至七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)則分別對(duì)應(yīng)“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”目標(biāo)中提出的六項(xiàng)具體內(nèi)容。

相較中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議提出的“打造宜居城市、韌性城市、智能城市”和黨的二十大報(bào)告中提出的“打造宜居、韌性、智慧城市”，這次中央城市工作會(huì)議新增了“創(chuàng)新、美麗、文明”三個(gè)層面的內(nèi)容。這些內(nèi)容共同構(gòu)成了現(xiàn)代化人民城市的鮮明要素和基本內(nèi)涵。

△山東日照陽(yáng)光海岸綠道。（總臺(tái)央視記者程鋮拍攝）

建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，必須順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。

以“韌性”為例。去年7月，黨的二十屆三中全會(huì)提出，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線(xiàn)改造升級(jí)，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。

針對(duì)“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”這一重要任務(wù)，今年這次中央城市工作會(huì)議從推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線(xiàn)安全工程建設(shè)、嚴(yán)格限制超高層建筑、強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治、加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控等方面作出明確部署，牢牢守住城市安全底線(xiàn)。

△更新改造后的沈陽(yáng)長(zhǎng)安小區(qū)。（總臺(tái)央視記者許永松拍攝）

這次中央城市工作會(huì)議還提出“5個(gè)深刻把握”的要求：深刻把握我國(guó)城市發(fā)展所處歷史方位，深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)定位，深刻把握城市內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向，深刻把握增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力活力的內(nèi)在要求，深刻把握城市工作的系統(tǒng)性復(fù)雜性。