記者 張麗霞 通訊員 張均布
“9個標段的施工許可僅用1天就辦結出證了！”近日，提起我市重點民生工程雨污分流項目的辦證效率，河南民安建設工程有限公司工作人員王先生贊不絕口。此次高效辦證不僅再次刷新了“住建速度”，也為工程汛期前完工爭取了寶貴時間。這是市住建局優(yōu)化營商環(huán)境的一個生動剪影。
一流的營商環(huán)境是住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線。年初以來，市住建局黨組聚力優(yōu)化提升政務服務效能，持續(xù)提升工程建設項目審批質(zhì)量和時效，創(chuàng)優(yōu)住建系統(tǒng)營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)強市“一號戰(zhàn)略”注入了澎湃動能。
“一個平臺”整合業(yè)務辦理
年初以來，市住建局將施工許可、資質(zhì)審批、竣工備案等70項政務服務事項整合并集中到一個科室辦理，同時還抽調(diào)專門力量集中攻堅業(yè)務難題，共享信息，共商共研；深化“不見面審批”“免審即享”等措施，加快推進數(shù)字政務建設；各類政務服務事項在河南省政務服務平臺受理，接件、審核審批和出證通過電子政務平臺運轉(zhuǎn)；完善“一科一窗一網(wǎng)一次”，做好受審分離和審管分離，實現(xiàn)了企業(yè)動動手指就可以一鍵獲取電子建筑工程施工許可證照等相關業(yè)務的辦理。
去年11月以來，共受理各類許可事項198件，辦結198件，其中資質(zhì)類業(yè)務同比增長22.9%，申請材料較改革前減免13項，行政許可事項“即辦件”由24.1%提升至94.8%。一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措換來了企業(yè)發(fā)展的便利，服務對象滿意度顯著提高。
“一張清單”優(yōu)化辦事流程
以“服務大廳之外無審批、權責清單之外無事項、辦事指南清單之外無材料”為原則，市住建局出臺了《關于進一步規(guī)范施工許可證辦理工作的通知》《關于助力全市穩(wěn)經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動提質(zhì)提效工作的通知》等文件，建立工程項目施工許可審批“綠色通道”，推出施工許可核準業(yè)務申請材料清單、事項辦理流程卡，取消了除既定要件外的所有額外要件，加強事中事后動態(tài)監(jiān)管。
針對開發(fā)性、政策性金融工具簽約項目等積極推進“容缺辦理”，同時對往年辦理市政工程施工許可中的共性問題進行匯總并形成辦理建議，最大限度節(jié)約工程建設項目審批業(yè)務辦理時間。
在工程建設項目審批制度改革方面，全流程最長審批時限由38個工作日壓縮至31個工作日，最短僅需4個工作日。將施工圖設計文件聯(lián)合審查前移至工程建設許可階段，不再將建設工程規(guī)劃許可證作為申請施工圖聯(lián)合審查的前置條件，縮減了審批時限。將政府投資項目可行性研究報告評審、政府投資項目初步設計及概算評審和固定資產(chǎn)節(jié)能技術審查這三個涉及審批的技術審查事項納入工程建設項目審批流程管理。
針對我市雨污分流改造工程項目特點，減免了消防設計審核意見，并依據(jù)《關于公布第一批建設工程規(guī)劃手續(xù)豁免清單的通知》豁免了施工圖設計文件審查合格書、勘察報告兩項要件，全面簡化優(yōu)化受理、審核、審批三個環(huán)節(jié)，將原有涉及安全專項審查、工程質(zhì)量保證體系等五個環(huán)節(jié)減至兩個環(huán)節(jié)，大幅縮短了審批時限，施工許可辦理時限由法定7天壓縮至1天辦結，將各自為戰(zhàn)、多頭審批變?yōu)橐淮沃笇А⒁慌k。
“一套機制”實現(xiàn)快決快辦
根據(jù)雨污分流工程時間緊、任務重的特點，市住建局第一時間成立項目指揮部，堅持“日報告”“日調(diào)度”，對臨時性、突發(fā)性問題隨時提出隨時研究，增加項目調(diào)度頻次，全過程跟蹤服務——在前期資料準備階段采取服務前置、主動對接，“一對一”進行政策宣傳及解讀，分析共性業(yè)務辦理特征，工作專班集中組織項目負責人對申報材料同步跟進、邊審邊改、提前預審；在預審過程中共指出各類問題24個，現(xiàn)場糾錯17個，提出即改建議7個；在施工許可資料上傳階段為項目負責人提供全流程輔導保障；最終在受理窗口集中審批、批量辦理，同步發(fā)放施工許可電子證照。
今年，在雨污分流工程項目指揮部的實時調(diào)度和行政審批服務科工作專班的積極配合下，市政重點工程雨污分流項目9個標段實現(xiàn)了“9證同出”，切實做到了從“等客前來”到“主動上門”。
企業(yè)和群眾的需求在哪里，住建服務就延伸到哪里。接下來，市住建局將持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，通過優(yōu)化服務、精減環(huán)節(jié)等改革舉措，全面提高審批服務便捷度和企業(yè)滿意度，用實干新成效檢驗工作新機制，用高效服務的“組合拳”助力營商環(huán)境“提檔升級”。
責編：瘦馬 編審：陳向黨 終審：汪中東
