市城鄉一體化示范區：立足港口優勢 增強使命擔當 奮力開創“兩區一窗口”建設新局面

2024年，市城鄉一體化示范區聚焦“樞紐經濟先行區、新基建創新區、大開放重要窗口”戰略定位，以“九大攻堅”行動為抓手，凝心聚力謀發展，全力以赴抓經濟，冷鏈產業聚鏈成勢，臨港經濟破圈出海，經濟社會呈現出發展韌性強、后勁足的態勢，榮獲“中部冷鏈物流示范基地”稱號；漯河現代服務業開發區晉升為二星現代服務業開發區，年度考核居全省同類開發區第一名。

經濟運行穩中有進。全年完成生產總值50.4億元，同比增長7.2%；固定資產投資同比增長11%、社會消費品零售總額同比增長8%；一般預算收入1.595億元，其中稅收收入1.512億元，占一般預算收入的94.8%，主要經濟指標穩步增長，全區干事創業的活力充分彰顯，發展態勢穩中有進、穩中向好。

重點項目扎實推進。對納入“九大攻堅”的18個重點項目，全面優化服務，強化要素保障?？偼顿Y82億元的省、市7個重點項目，完成年度計劃投資37億元，提前2個月完成年度目標任務。漯河港擴容提升工程、臨港鐵路專用線、沙河航道“四升三”工程等基礎工作正加快推進；眾聯冷鏈、匯正醫藥、天際快運等項目實現投產運營；大河冷鏈、冰洋冷鏈等項目加快建設，中國供銷冷鏈、中科譜光等項目即將全面開工。圍繞主導產業延鏈補鏈、創新型園區建設、基礎設施配套等，謀劃重點項目67個，總投資225億元。盤活臨港總部核心區、西湖廣場、春潤嘉苑等一批存量項目，實現了“老樹發新芽”。

招商引資提質增效。統籌用好全區“4+6+8+N”力量，緊盯主導產業，堅持大員上陣，開展精準招商、以商招商。全年共開展招商活動36批次，舉辦各類招商活動6場次，接待客商來訪210批次；新對接玉湖冷鏈、天津港強、中泓科技、青島眾鑫等頭部企業30余家，跟進項目54個，總投資197億元；重點洽談項目23個，總投資96億元，促成外資項目馬來西亞棕櫚油產業園、中科譜光、奧霆冷鏈裝備、訊行物聯網等項目落地， “簽約一批”項目全部實現開工，項目開工率、投產率顯著提升。

專業園區特色彰顯。持續完善配套設施，推動各類要素向專業園區集聚，不斷壯大樞紐經濟、平臺經濟規模。加快建設天臺山路、潁河路、召巨線遷改等項目，實現“三縱四橫”交通環線。以漯河港為通道的航運吞吐量實現350萬噸，同比增長40%；以傳化公路港為龍頭的公路貨運企業周轉量突破200萬噸，同比增長40%；臨港鐵路專用線、漯河港擴容提質等方案已通過前期論證，“公水鐵”聯運優勢更加突出；順豐冷運、眾聯冷鏈、天際快運、韻達豫中南分撥中心、中通漯河調度中心投入使用；冷鏈物流產業研究院、中白實驗室規范運行。園區進駐各類物流企業136家、物流結算中心61家，擁有A級及以上冷鏈物流企業5家，占全市1/3；山海照明、澤霖科技等創新型企業快速成長，杭州迅行物聯網公司成功入駐，培育國家級創新企業2家，科創產業已成為新的經濟增長極。

城鄉融合步伐加快。平漯周高鐵示范區段工程平穩推進，國道107京港線漯河境新建工程示范區段竣工通車，中醫治未病中心即將投入使用，塔河泵站竣工完成，雙匯金譽府全面交房，魯明山河頌開工建設，葦子王106戶群眾實現回遷安置。新建高標準農田3500畝，依托現代農業園區，大力發展“一鎮一園、一村一業”，培育出老應小米、坡楊大櫻桃、韓莊水蜜桃、胡橋小吊瓜、范寨小辣椒等品牌，帶動了周邊農民增收致富。深入挖掘歷史文化資源，加大龍潭古鎮、范寨古鎮保護開發力度，打造姬奭召公苑、老應鄉賢村晚、狀元村等文化品牌；加強農村人居環境整治，治理河道9.3公里，完成苗木種植5000余株，改造農村戶廁8000余戶，建成文化廣場20個、休閑游園16處，評選“五美庭院”1680戶，群眾的幸福感、獲得感持續增強。

民生保障更加有力。民生項目占一般公共預算支出的85.4%，發放“一卡通”惠民惠農資金2200萬元，惠及群眾7.4萬人次。完成“人人持證、技能河南”技能培訓780人次，探索公建民營養老模式，設立老年助餐點4個，完成適老化庭院改造54戶；高標準打造375個國家食品安全示范城市創建點位；舉辦民間藝術大賽、志愿者活動等90余場，初步實現共建共治共享。14項省定、市定民生實事提前完成，1181個脫貧戶、495個監測戶實現穩定增收。新增供熱面積10萬平方米，完成雨水管網清淤11公里，高效辦結12345熱線交辦件3061件，人大議案、政協提案辦結率和滿意率均達100%。優良天數居全市第一方陣，沙潁河斷面水質保持Ⅲ類。堅持樹牢風險意識，強化底線思維，全面提升風險管控能力，社會大局持續和諧穩定。

2025年是“十四五”規劃實施收官之年、“十五五”發展謀篇布局之年。示范區將搶抓國家一攬子增量政策、漯河港擴容提質等重大機遇，以項目提升年為抓手，錨定“兩區一窗口”戰略定位，加快產業延鏈補鏈，全面構建樞紐+交通、樞紐+物流、樞紐+商貿、樞紐+文旅四種產業生態，實現港、產、城協同發展，推動發展更加開放、產業更加鮮明、經濟更加活躍、人氣更加集聚，全力打造開放新區、產業新區、樞紐新區、魅力新區。

突出港口建設，打通開放通道，推動港、產、城協同發展，實現“經濟通道”向“通道經濟”轉變。搶抓漯河港大開發、大建設機遇，著力打通“水公鐵空”對外開放大通道。推動漯河港擴建工程全面開工，完成沙河航道“四升三”工程和漯河港一期智能化改造，港口貨運量達500萬噸以上。臨港鐵路專用線力爭早日開工建設，以傳化公路港為龍頭，整合公路運輸資源，對接鄭州航空港、國際陸港、漯河港，全年公路貨運量力爭突破300萬噸。以馬來西亞棕櫚油進口為切入點，逐步拓展與欽州港、黃埔港、泉州港的國際海運航線集裝箱運輸業務，提升豫貨出海、海貨入豫的雙通道承載能力。

突出項目建設，持續加大投入，拉動經濟發展。堅持以大項目帶動大開放、大開放拉動大發展。全年謀劃實施重點項目建設39個，總投資183億元，制訂“一項目一方案一臺賬”，倒排工期，合力攻堅。全面推進漯河港二期、臨港鐵路專用線等重大工程項目；冰洋冷鏈、大河智聯、馬來西亞棕櫚油產業園、奧霆冷鏈裝備等項目，確保全部投產運營；加快中科譜光、中國供銷冷鏈、臨港糧食物流園等項目建設，延伸冷鏈業態，做到投產即有流量，實現單一業態向融合業態轉變。

突出開放招商，實施戰略引進，借勢借力發展。健全“招商大統籌”機制，深化全產業鏈招商，緊盯“鏈主”企業、龍頭企業，探索基金招商、科技招商新模式。圍繞樞紐+交通、樞紐+物流、樞紐+商貿、樞紐+文旅四種業態，優化招商圖譜，緊盯在談的50家重點企業，力爭新簽約億元項目16個以上。對已簽約的中科譜光、馬來西亞棕櫚油產業園等5個重點項目，力爭早日開工建設。用好中物聯冷鏈委、中國供銷冷鏈等央企資源，擴大央企“朋友圈”，持續引進世界500強、國內500強、行業百強企業投資項目。大力引進綜保中心，加快大宗商品、跨境貿易、供應鏈金融、電子商務、區域結算等業態培育，加快“四個中心”引進，變要素“流量”為效益“留量”。

突出技術創新，打造專業園區，加快產業集聚。圍繞發展新質生產力，大力引進研發型企業進駐和專業人才培養，鼓勵企業自建研發平臺和技術改造，加快新技術、新材料等場景應用，賦能園區科技轉化新優勢。冷鏈產業園方面，打通天臺山路、潁河路等路網，新培育A級以上物流企業10家以上，加快圓福冷鏈、進出口監管總倉等智能化改造，探索冷鏈無人機配送、機器人裝卸，打造具有影響力的現代化冷鏈專業園區品牌。臨港經濟園方面，結合新基建發展方向，加快數字碼頭、智慧港口提升建設，推廣網絡物流、數字平臺、無人倉庫、智能云倉、模塊管理、自動裝卸，打造“云”上產業鏈，提升轉運效率，降低物流成本，推動產業轉型升級。臨港科創園方面，積極與沿海先進園區共建“飛地”模式，承接科創型企業進駐標房10家以上。搶抓我省培育新興產業的機遇，做大智能機器人、智能云倉等產業流量，培育產業生態，為產業鏈轉移升級打好基礎。

突出城鄉融合，用足用活政策，建設魅力新區。圍繞西湖片區城市更新，打通“斷頭路”，謀劃啟動東湖片區城市更新項目。圍繞公共服務和城市功能，完善城市配套建設，提升城市品質。擦亮“水、綠”城市底色，新建一批街頭游園、口袋公園，實現“綠道”串城、“亮化”美城、“綠園”連城，著力改善生態環境，全力打造文明引領、溫暖可及的現代化幸福之城。推動和美鄉村建設，加快農村特色產業培育，挖掘本土文化資源，深入實施鄉村建設行動，創建更高水平文明城市，常態化開展城市清潔行動，打造智慧生態文明的現代化產業新城。

突出民生實事，守牢保障底線，增進民生福祉。高質量完成省定、市定民生實事，深入推進“人人持證、技能河南”建設；加大困難群眾臨時救助、殘疾兒童康復救助力度，保障農村特殊群體基本生活權益。實施村級衛生室標準化改造，深化集團化辦學，合理配置城鄉教師資源，不斷改善農村辦學條件。發展文旅文創產業，依托許慎文化園資源優勢，舉行民俗表演、文化廟會等活動，舉辦農產品采摘節、牡丹節、體育運動會等。規劃鄉村一日游等精品文旅線路，實現以點連線，帶動全域文旅提升。圍繞“鞏固”與“拓展”，持續強化產業、金融、就業等幫扶政策，讓脫貧成果更加穩固。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現PM2.5、PM10、優良天數等市定目標。開展國家食品安全示范城市創建，加強冷鏈物流全鏈條監管，“鐵拳”守護“舌尖上的安全”。持續營造平安祥和的社會治安環境，扎實開展治本攻堅三年行動，強化重點行業領域風險隱患排查整治，堅決預防和遏制各類安全生產事故的發生，守好安全生產底線。
責編：翟柯  審核：王輝  終審：王崢